行至半山不停步　船到中流当奋楫——咸宁市聚力实施“133”区域和产业战略布局述评

咸宁日报全媒体记者　朱哲

今年初，市委五届五次全会暨全市经济工作会议上，市委市政府科学谋划、重点部署了“133”高质量发展区域和产业战略布局。

作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、推动咸宁高质量发展的具体抓手，“133”区域和产业战略布局，正在推动省委“一芯两带三区”战略落地生根，加快建设全省特色产业转型发展增长极中发挥重要作用。

当前，咸宁正处奋力跨越决胜全面小康的重大关口。行至半山不停步，船到中流当奋楫。如何把握有利条件，抢抓发展机遇，聚力实施“133”区域和产业战略布局，在促进中部地区崛起中推动咸宁高质量发展走在前列？

一城引领：擘画绿色发展新蓝图

土耳其诗人纳乔姆·希克梅曾说:“人的一生中有两样东西永远不会忘记，这就是母亲的脸庞和城市的面貌。”

从唐朝长安城曲江公园、南宋杭州西湖、清朝扬州瘦西湖，到英国海德公园、美国纽约中央公园，古今中外，人们从未停止过公园与城市融合的探索。

市委五届四次全会提出，按照公共空间、全民共享的要求，统筹生产、生活、生态三大布局，坚持“依山、拥湖、面江、同城”的规划理念建设全域公园城市。

公园城市不是简单的“公园城市”， 是新时代城市发展的高级形态，是新发展理念的城市表达，是城市文明的继承创新，是人民美好生活的价值归依，是人城境业高度和谐统一的现代化城市。

“公园城市”的概念，不同于休闲城市、宜居城市、花园城市……这是一份全新的“考卷”，等待着咸宁给出答案。

一年来，我市迅速启动了“公园城市规划策略研究”，多次召开相关研讨会，发布了“咸宁市公园城市规划建设的理论思考”，并拟制定“公园城市建设标准”，推进“一城十区二十景”建设，形成以咸宁宜居主城、横沟科学城、梓山湖大健康城、官埠生态新区、凤凰新区为核心的新城市空间结构。

步入新征程，如何加快建设“公园城市”？

要勇当试验田、示范区。统一思想，凝聚共识，把建设公园城市的大旗举起来，全力打造公园城市的咸宁样板。要高水平、常态化举办公园城市专业研讨会和论坛，加大对公园城市内涵、形态、价值、场景、品质、品牌等重大问题的理论研究。要加快制定和完善咸宁公园城市规划建设标准、公园城市规划、公园体系规划、山体保护规划等，做到谋定而后动。

要强化项目、工程支撑。要策划和推动一批重大产业项目和基础设施工程，加快推进际华园、梓山湖长岛国际旅游度假区等重点项目，扎实推进淦河公园带、大洲湖城市湿地公园、龙潭水镇等“十大工程”，确保公园城市有抓手、有支撑。

要强化组织体系保障。牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通、主动配合、全力以赴，共同推动公园城市建设，“一年一小变，三年大变样，五年实现根本性变化”的目标定能实现。各县（市、区）也要根据自身资源禀赋、产业基础、生态环境，加快制定本地公园城市规划，积极探索适合当地的公园城市建设模式，实现城乡一体、全域覆盖。

三篇文章：锻造转型发展新引擎

做大做强现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇大文章，是推动我市产业转型升级和新旧动能转换的内在要求。

近年来，全市着力做好三篇大文章，绿色产业体系不断壮大——

现代农业向“优、特”方向发展。茶叶、楠竹、油茶三大百亿产业发展态势良好。各地同步实施鄂南名优培养工程，农产品远销国内外。全市建成一村一品示范村183个、示范镇12个。全市农产品加工业产值去年突破千亿元，建成省级现代农业产业园3个，市级以上农业产业化龙头企业244家。

高新技术产业发展如火如荼。各地加快发展新能源、智能制造、节能环保等绿色新产业，推动机电制造、电子信息等传统特色产业智能化改造和创新转型，全力打造农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、食品医药等五大千亿产业。去年，全市高新技术产业增加值增长速度3.7%，占GDP比重10.7%。

全域旅游发展良好。各地创新服务业态，推进“旅游+”和“+旅游”融合发展，咸宁颜值不断提升。去年，全市新建12个旅游景区景点，赤壁古战场晋升国家5A景区，能玩的地方越来越多，旅游接待人数和旅游总收入均增长16%以上。

当前，面对群众对美好生活的向往，咸宁更应牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力做好高新技术产业、现代农业、全域旅游三篇大文章。

现代农业要探转型升级新路。要高起点谋划和建设杨畈农业高新技术产业示范区，突出特色优势，延伸产业链条，推进标准化、优质化、品牌化，打造更多高品质农产品，不断提升我市农产品的知名度、美誉度和影响力。要用工业化思维谋划农业发展，聚焦茶叶、油茶、楠竹等优势产业，做大做强农业龙头企业，加快全程化服务、冷链物流、电商服务等平台建设，推动更多农产品“上线”直销。

高新技术产业要瞄准“高精尖绿”。要重点做好一台车、一瓶水的文章，加快引进互联网、大数据、人工智能、新能源等现代技术，重点抓好龙头企业培育，大力扶持中小企业发展，推动高新技术产业增加值进一步提高，切实把龙头舞起来。要加快推进科技创新、金融创新和人才创新步伐，加快创新服务体系建设，不断培育发展新动能。

全域旅游要做活融合文章。要坚持全域谋划、全资源开发、全产业融合、全社会参与，推动旅游与三次产业互动融合，着力打造一批高品质的旅游景点，策划一批精品旅游线路，开发多元化旅游产品，完善基础设施和公共服务，推动旅游产业提档升级和高质量发展。

“三带”协同：拓展统筹发展新空间

市委谋划打造咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带，目的是要统筹区域和城乡协调发展。

咸嘉生态文化城镇带，串联起中心城区、高新区、咸安、嘉鱼，重点发展新能源汽车、食品饮料、文化旅游、生物医药、康养休闲、智能机电、现代纺织等产业。

幕阜山绿色产业带，串联起通山、崇阳、通城，依托丰富的生态资源，重点发展旅游文化、生态农业、医药健康、清洁能源、电子信息、涂附磨具、新材料等绿色产业。

沿江生态文明示范带，串联起赤壁、嘉鱼，以“共抓大保护、不搞大开发”为规矩和导向，把长江生态修复放在首位，推动纺织、冶金等传统产业转型升级，大力发展应急装备、农产品加工、食品医药、电子信息、智能制造等产业。

推进“三带协同”，就是要全地域谋划咸宁发展，不断培育新的增长点，增强县域经济发展能力，着力解决发展不平衡不充分的矛盾。

要把“三带”打造成县域经济动能转换发展带。县域经济是全市发展的一个突出短板，各县（市、区）要以“三带”建设为依托，围绕各自确定的主导产业，加大招商引资力度，全要素、全领域、全产业链谋划推进一批能够带动县域发展的重大产业和基础设施项目，提升市县联动发展水平，打造县域经济升级版。

要把“三带”打造成城乡融合发展带。按照“五个振兴”要求，把“三带”建设作为推动乡村振兴的主战场、主抓手，大力实施“三乡”工程，统筹抓好特色小镇、美丽乡村、田园综合体建设，加强农村住房建设规划管控，抓好农村人居环境整治“五线五治”行动，加快推进新型城镇化，努力建成“生态带、旅游带、文化带、发展带”。

要把“三带”打造成民生民心发展带。统筹抓好“三带”沿线脱贫攻坚、就业、教育、医疗卫生、文化服务等工作，加快推进宽带、供水、四好农村路等基础设施的建设与改造，加大移风易俗力度，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，让“三带”建设给沿线群众带来更多实实在在的获得感。