共建幸福家园——咸宁党建引领城市基层治理工作

咸宁日报全媒体记者　周荣华　朱哲　通讯员　黄鹏

红色领航，绿色崛起；美丽咸宁，共建共享。

新时代，如何创新城市社会治理，让广大居民群众过上更加幸福美好生活？2018年下半年，市委出台《关于新时代加强和完善城乡社区治理的实施意见（试行）》,以咸安区、赤壁市为试点，大力推进党建引领城市基层治理，构建基层党组织领导、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城乡社区治理体系。

今天，一个全新的城市社区治理体系正在形成，为新时代咸宁高质量发展提供了坚强的组织保障。

小区有了党支部，业主有了主心骨

如果家里有急事，小区里谁来帮你？有没有感觉无依无靠的时候？你居住的小区，有没有邻居互不相识、互不来往的现象？

随着城市化进程的加快，“城市病”越来越多，城市治理的重要性更加突显。

哪里有党员，党的组织就建到哪里，党的工作就覆盖到哪里。我市大力推进网格（小区）党组织建设，把加强网格（小区）党建作为构建城市基层党建的基础底盘，把党的组织优势转化为治理优势。

咸宁市大力实施城市网格（小区）党组织组建三年全覆盖计划。咸安区作为试点，目前已建成网格（小区）党支部117个，商务楼宇、商圈市场等新兴领域党支部16个，全区构建形成了“网格（小区）党支部——居民（楼栋）党小组——党员中心户”三级架构。这些基层党支部充分利用小区架空层、闲置车库等公共服务资源，建设“红色驿站”、“幸福里”，一大批“红色”阵地在小区崛起。

鄂棉小区是一个老旧小区，原是鄂南棉纺厂职工小区。2006年改制之后，小区再无专人管理，可1100多户老职工聚居于此，小区环境卫生、公共设施维修等公共事宜，常常无人牵头，住户们头疼不已。

去年8月，鄂棉小区党员选举成立了鄂棉小区党支部，并相继成立了小区红色业委会，进入自治管理模式。成立后，支部联合浮山卫生服务中心，为小区居民免费体检；联合社区，集中治理小区卫生环境，小区面貌焕然一新。

“如今支部就在家门口，有事找组织，更方便啦。”鄂棉小区居民顾希强说。

据统计，我市社区网格（小区）目前已成立党支部328个，占总数的37.4%；建立楼栋党小组1143个、党员中心户近2000户。精心打造了128个小区党建阵地。一大批有党性、有公心、有热情、有能力、有威望的优秀在职党员、离退休党员、无职党员到小区担任党支部书记。鲜艳的红旗高高飘扬在群众的身边。

建设社区“大党委”， 构建治理大格局

“社区建设是一项包罗万象的工作，要做好社区治理，就要动员多方力量积极参与。”市委常委、市委组织部部长徐小兵说。

结合城市党建新形势，我市搭建多方互动平台，推动各类组织资源变“散”为“聚”。 全市共建立社区大党委95个，健全完善大党委联席会议制度，解决了一大批社区实际困难。

浮山办事处青龙社区是典型的老旧社区。过去，一个社区五六名干部想理顺上万人的事儿，常常力不从心。缺少收入来源，基础设施破旧老化，开展社区活动常常困难重重。 

“以前，我们没有经济作支撑，群众反映的问题，社区没办法解决，只能靠‘化缘’。”社区书记段永玲说，建立社区“大党委”后，一大批群众关切的热点难点问题得到有效化解。

今年4月11日，咸安区浮山办事处银泉社区“大党委”成立大会暨第一次工作会议召开。会议通过选举产生了9名兼职委员，并现场颁发社区“大党委”兼职副书记、委员聘书。

银泉社区成立于2003年3月，包括48个物业小区、7个单位小区和7个无人管理小区，目前有常住居民43479人，管理起来有一定难度。成立社区大党委后，辖区服务资源实现整合，实现辖区资源共有、共建共享，破解原有管理格局难题，银泉社区步入全面发展轨道。

如今，我市探索在温泉城区建立街道大工委试点，全面推行社区大党委，积极推动街道社区与驻地单位开展“契约化”共建，逐步形成以社区综合党组织为核心，驻区单位党组织、“两新”组织及爱心团体等共同参与社区治理的“一核多元，共驻共建”的区域化党建平台，实现组织共建、资源共享 ，推动城市基层治理从“独角戏”变为“大合唱”。

在温泉办事处，这里已建立街道大工委，4个社区大党委，35个驻区单位党组织派专人兼任委员。他们定期召开党建工作联席会议，协调解决社区建设问题。滨河社区大党委党建联席会已开展27期活动，解决民生问题50余件，筹集资金200余万元，用于民生建设。

服务居民零距离，小区变成“幸福里”

前不久，咸安区温泉街道办事处南昌路社区怡景小区迎来首个“小区开放日”。小区党支部班子成员、党员代表、居民代表近20人聚集在一起，学红色经典，聊小区管理中的烦事难事，收集居民诉求等。

小区党支部书记吴高进说，小区的路灯、下水道、化粪池排污等问题是贴近居民日常生活的问题，迫切需要解决。随后，居民们提出，物业、修路、停车等问题也要加紧拿出方案，大家你一言，我一语，积极建言，议事现场氛围热烈。

“废旧车棚改造可联系电力搞充电桩，楼顶漏水问题争取资金做防雨棚，下水道问题争取在汛期来前请人疏通。”在实地查看存在问题后，南昌路社区党支部书记黄辉一边认真记录，一边提出解决方案，表示将尽最大力气争取多方支持，争取早日把小区存在的问题解决好，造福一方居民。

成堆的垃圾不见了、昏暗的路灯明亮了、乱停乱放的车辆归位了，在北正街社区幸福家园小区，原本物业弃管的老旧小区焕发了新颜。

“如今，在我们辖区的已经有2个采用了这样的自治模式，比物业管得还有模有样。”北正街社区党总支书记汪波平说，北正街社区党总支在阳光家园和幸福家园小区都设置了党支部，并建有党支部活动阵地，真正把服务的触角伸到居民身边。

“以前遇事找物业，物业总是爱理不理；现在不一样了，咱有事直接向小区党支部反映，问题解决起来既麻利又省心。”幸福家园小区居民卢先生乐呵呵地说：“有难事找党支部解决”成为幸福家园小区业主的共识了。

去年8月，福星城小区成立红色物业党支部后，福星城物业党支部书记许连祥征求小区164名党员意见，在物业公司二楼设置“四点半”活动室。小区党员志愿者利用假期时间，为小区孩子提供“课业辅导”、“兴趣爱好培训”等服务。

前几年，龙苑小区改善环境拆除了一大批私建车棚，虽说环境美化了，但居民的自行车、电动车无处停放，居民有怨言……小区党委根据居民反映，组织开展“星空夜话”中，顺利解决了这一问题。

“党群活动日”也是我市城市基层党建工作的一个亮点。每月第一周周六上午，通过组织社区和小区党组织成员、物业公司和业主委员会负责人、居民代表、志愿者，以及部分辖区单位、社会组织等共同参与，活动前广泛收集小区居民意见建议，活动中集中诊断解决问题，开展集中学习、民主公开、议事协商、走访慰问、志愿服务等“五个一”活动，把服务精准地投送到千家万户。

在南山社区南泰中央华府小区，小区评选出的最美党员、最美义工、最美志愿者、最美妈妈、最美家庭、最美婆媳等先进典型被做成展牌，竖在小区公园里，为广大群众所熟知与接受。

“爱心服务站”、“便民驿站”、“居家养老中心”等一批服务阵地，为小区居民提供文体娱乐、爱心帮扶、政策宣讲等各类贴心服务，打造了小区居民新的“幸福里”……

党建引领城市基层治理是一项创新性的系统工程，全市各地各部门一体推进、共同发力，不断创新城市基层党建工作、实施红色宣传工程、建设“香城书房”，咸安区每年投入资金2亿元改造老旧小区和背街小巷等，城市面貌更加靓丽，“美丽咸宁、共建共享”迈出了坚实步伐。