重整山河再出发——写在崇阳县省级贫困县退出之际

咸宁日报全媒体记者　刘文景　马丽娅　特约记者　胡向辉　汪佳

4月29日，崇阳县人打开手机，都惊喜地看到一条重磅消息：省政府发布关于批准阳新县等17个县（市、区）退出贫困县的通知，崇阳赫然在目。

我们“摘帽”了！

这条信息对崇阳50万名干部群众来说，太不寻常了。与贫魔抗争了几千年的他们，赶上了这个时代、见证了这个历史性的时刻……

奋起直追，启动“崇阳战时模式”

2017年，全省党委政府扶贫开发成效考核，崇阳排名靠后，被省政府约谈。

贫困决战，只能成功、不能失败。

扶出特色、扶出质量、扶出长效，是县委一班人和全县干部孜孜以求的探索和实践。

打赢攻坚战，在于“关键的少数”，抓“关键的少数”，带“决定的多数”。

县委“另起炉灶”，成立战时“五人小组”，由一名县委副书记、县人大副主任、3名副县长组成。重组10个工作专班，抽调60余人集中办公；实行“1 4”工作机制：1天单位办公，4天驻村扶贫。一周一例会，两周一会商，一月一调度。全县实行“军令式”调度、“模板式”推进、“清单式”管理、“压茬式”督查。

县财政2014年至2018年每年统筹使用财政专项资金均在10亿元以上。2017年、2018年县财政共投入27330万元，远高于财政收入增量的15%等三项指标刚性要求。

因为驻村扶贫，县残联驻港口乡北山村第一书记陈迪新，把正在备战高考的儿子独自搁在家中；县公路局驻沙坪镇进口村工作队队长刘建会，身患重病却一直没时间去住院，每天只能自己注射胰岛素；县编办驻路口镇长青村工作队队员汪建刚，为帮贫困户把编织的竹篮卖出山，变身成了微商、代言人……

用县里一位干部的话说，崇阳扶贫投入完全是“砸锅卖铁”，干部是“倾巢而出”。

政府倾其所有，社会上限吸纳。通过“三个乡”等平台机制，吸引社会资本投入扶贫。

产业覆盖到村，基地带动到户，就业增收到人。3年全县投入政府性产业发展资金2.16亿元，落实奖补3.8亿元，小农贷3.33亿元。

全县农村交通改善及基础设施“九有补短板”投入了20多亿元，获评全省“四好农村路”示范县。

住房所需、教训培训、医疗健康保障、兜底政策落实，实现“全覆盖”；

贫困人口、贫困信息动态调整准确率100%；

贫困发生率从2014年的18.9%下降到0.02%；

今年以来，已经历了省精准脱贫暗访督查、省脱贫摘帽试评估、中央巡视组专项巡视、市脱贫考核验收等“综合体检”。

省脱贫摘帽试评估结果显示：全县“两不愁、三保障”和“三率一度”等各项考核指标达到较高的水平。

树立必胜信念，众志成城尽锐出战

“以前从没想过，这小小的吊瓜也能成为我们脱贫致富的法宝。”路口镇柳林村村民潘耀武感慨，如今，该村家家户户都种上了吊瓜，全村找不出半块闲置田地。

柳林村田地少，野猪猖獗，山冲叉尾农田收益很低。针对这种现状，近年来，当地政府因地制宜，引导村民们大力发展吊瓜种植，一亩地纯收入4000至6000元，比种植传统作物收益翻了好几番。

扣准产业扶贫的第一颗“扣子”，崇阳立足当地实际，坚持主导产业不动摇，兼顾地域、村庄、农户特点，探索出入股分红、农旅融合、整体脱贫、捆绑发展、订单扶贫、辐射带动、龙头带动、飞地扶贫8种较为成熟的产业扶贫模式。

2017年，从港口乡石岭村走出的汪小慧、程税锋、吴理平、程志军4名大学生回到家乡，流转200多亩土地种蔬菜，开办起他们梦想中的现代化农场，并成立湖北拾绿农业科技有限公司。目前，蔬菜基地年产各类无公害果蔬1000多吨，带动130多个村民就业，其中贫困户72人。

据统计，该县共建成类似特色产业基地1021个40余万亩，特色产业带动贫困户增收比例达到80%以上，注册专业合作社824个，带动贫困户比例达到60%以上，17301户有劳动力的贫困户实现户户有产业、就业增收渠道。

通过产业带动，全县农村居民人均可支配收入增幅由2014年全市排名第四转变到2017年至今的排名第一，人均年增量达到1000元以上。

为解决带动力差的问题，他们把“农旅加法”变成“扶贫乘法”。

修好高质量农村路网，将三特浪口温泉、龙泉山国际旅游度假区、大泉洞景区、柃蜜小镇等15个旅游景点，铜钟乡坳上村、白霓镇大市村、天城镇茅井村等25个美丽乡村，青山万亩茶叶基地、洪下万亩楠竹基地、坤旺农业综合开发基地等33个大型基地连成一体，让资源变资产，资金变股金，农民变股东，带动扶贫。

“湾子夜话”成为扶贫佳话。全县县级领导、县直驻村干部、“第一书记”、县直单位帮扶干部、乡镇驻村干部、村干部整体联动，深入187个行政村、1862个组湾，多轮次开展 “话政策、话发展、话民生、话和谐”为内容的“湾子夜话”活动，共解决脱贫攻坚、产业发展、民生工程、综治维稳各个领域问题3771个，增强投入的普惠性，提高基础设施均衡化水平，广大农民群众的获得感和认可度大幅提升。“湾子夜话”已成为崇阳县农业农村工作的一张靓丽名片。

“扶贫车间”注入扶贫新动力。针对“无产业、无技能、无出路”的农村空闲贫困劳动力，探索“村头建厂、村头培训、村头就业、村头赚钱”的就业扶贫模式。2018年，中健、稳健、崇高科工、银丰等数十家企业，利用集体闲置土地、农房、村办公楼等创办扶贫车间或加工点，在全县建成扶贫车间42个，安排就业2200余人。

柃蜜小镇尚禾集团董事长沈亚明告诉记者，仅他们公司就吸纳贫困人口就业123人，平均月薪2450元以上。

村党支部书记陈明远的语气带着一份“庄严”：“我敢肯定，畈上村已没有了一个贫困户！” 

跑出接力一棒，以乡村振兴带动后脱贫时代

“摘帽”了，是不是该松下劲、歇口气了？

崇阳的作法是，不。

记者在县扶贫办看到，干部甚至“更忙了”。

县委书记杭莺提出“八个不变”：领导机构不变、工作机制不变、干部帮扶不变、政策保障不变、群众工作机制不变、资金投入不变……

贫困是千年的欠账，不可能一笔勾销，一劳永逸。

既避免陷入“福利陷阱”，失去内生动力；又防止“悬崖效应”，产生新的“均患”。

针对脱贫工作中出生的新情况、新问题，他们以乡村振兴为抓手，原班人马，挥旌再征，向新一轮深化扶贫、深度扶贫全线出击！

推出“五大工程”，祭出一套巩固提升的“组合拳”：

政策保障巩固工程：让“两不愁、三保障”全面落地落实落细；

产业振兴提升工程：以产业纽带拉动新型农业经营主体与贫困户联动发展；

基础设施完善工程：缩小城乡差距，实现一体化发展；

长效机制优化工程：激发内生动力，建立防贫返贫机制；

党建设引领红色工程：打造脱贫奔小康的红色引擎和永续动能……

在崇阳人心目中，脱贫攻坚的后半篇文章、新一张蓝图更壮更美！