咸宁上榜"2018年中国地级市民生发展100强"解读

咸宁日报全媒体记者　朱哲

测评结果权威性强

12月15日，第六届中国民生发展论坛在人民日报社报告厅举行。论坛上，发布了《2018中国民生发展报告》及“2018年中国地级市民生发展100强”，咸宁以0.2806指数值，位居66位。

《2018中国民生发展报告》及“2018年中国地级市民生发展100强”是北京师范大学民生发展研究团队根据开发的民生发展指数，连续八年对中国地方政府民生发展进行测度评选出来的，十分具有权威性。

报告中运用民生基础、收入消费、居住出行、文化教育、安全健康五大一级指标，25个二级指标，对36个省会城市和计划单列市、260个地级市政府的民生发展状况进行测度，最终得出了结果。

2018年地级市民生发展采用的是2017年的统计数据，因此，2018年中国地级市民生发展指数排名反映的是2017年的水平。根据名单，地级市民生发展100强中，东部城市有53个，中部城市28个，西部城市19个。

这说明，在国家东中西部平衡发展的战略部署以及“一带一路”倡议的推进下，我国中西部地区经济社会发展取得了很大成就，民生领域也在逐步赶追和缩小与东部地区的发展差距。

此次，湖北共有8个城市上榜。省内其他城市中，宜昌位居第31位，鄂州位居第42位，随州居第51位，襄阳位居第53位，孝感位居第72位，黄石位居第91位，荆门位居第92位。

民生支出大做加法

民生是最大的政治，也是最大的经济。从“两个最大”出发，我市把改善民生放在首位，并牢牢镌刻在绿色高质量发展的旗帜上。

日前，市财政局透露，近年来我市医疗、教育、社保等重大民生支出持续大幅上涨。特别是自2011年以来，民生支出占比一直高于70%，其中2016年高达82.5%。

有统计数据佐证。2008年至2017年，我市民生支出年均增长19.9%，超过一般公共预算支出年均增速3.2个百分点，其中与民生直接相关的教育、文化、社保、医疗和住房保障支出增长了406.8%。

宁可自己过紧日子，财政等公共资金配置使用也要向民生领域倾斜——

我市财政不断调整支出结构，逐步退出对一般性、竞争性领域的直接投资，转而不断加大对公共服务领域的投入，在支出控管上做减法，压缩一般性、低效性支出，加大发展类投入。

通过推行预算编审、投资评审、政府采购等支出控管措施，仅“十二五”期间我市就节约财政资金214.79亿元。同时，连续开展专项清理整顿，纠正财政违法、违纪、违规资金约17.57亿元，这些资金被重新统筹用于最急需、最紧要领域。

老百姓直观的感受是，城乡学校、医院等基础设施大为改善，教育资源日趋均衡；医保报销比例越来越高，市域内可一票式结算，异地就医可按比例报销；企业养老保险退休金实现“14连涨”，人均月养老金从不足300元增加到1692元。

我市还建成智慧医保系统，市直24家定点医院、48家定点门诊上线运行，实时接受监管，医疗机构违规行为得到遏制，老百姓看病难、看病贵的问题逐步缓解。

书写群众满意答卷

教育均衡发展，幼有所学；医保全面覆盖，病有所医；多种住房供给，住有所居……各地党委政府用实际行动书写了一张满意的“民生答卷”。

全民小康，健康先行。

在咸安区桂花镇卫生院，熊隽逸医生为村民诊断后，将分诊情况录入系统。今年，他个人签约了南川村1095人，通过一年的时间，对所签约对象的健康状况基本掌握，并且在医疗系统中为每人建立了健康档案，只要输入姓名，便可查清楚其病史和治疗史。该院院长陈建军说，分级诊疗实行一村一医一护士，建立医患信任关系，做到小病不出镇，大病不出县。

城乡居民，住有所居。

咸安区金叶社区内，一排排廉租房公租房设备齐全，公共空间宽敞，绿意盎然。 62岁老人杨宗柱年轻时当兵立功，后转业到市供销社买断工龄下海做生意，开餐饮、搞装潢，经历不少，收入却不多，晚年被评为低保对象。政府给他们家提供了一套公租房，47平方米，年租金600元。“有住的、钱虽不多够用，生病了也有医保。”老杨很知足：“感谢党和政府！”

教育公平，步伐坚实。

通城县关刀镇道上村，是云溪库区的移民村，远离县城，交通不便。改革开放以来，随着外出打工的增多，村里的云溪学校学生锐减。

为让城乡教育均衡发展，通城县政府联合当地企业平安电工，投入大量资金，给学校偿还“普九”债务，帮助学校翻新教学楼，整修教职工宿舍，改善学校教学条件和基础设施，提高老师待遇。今年8月起，通城县所有教师工资发放，改由新成立的县教育资金管理中心集中管理支付。云溪学校校长潘广云说：“这些措施点燃了云溪的希望之光。”

一系列的民生工程，犹如闪烁的星星，光芒四射，照耀城乡，持续释放“两个最大”的溢出效应……