向新时代文明城市出发——咸宁创建全国文明城市行动方案解读

咸宁日报全媒体记者　朱哲

11月1日，我市召开创建全国文明城市动员大会，正式拉开创建全国文明城市序幕。

日前，市委市政府印发《咸宁市创建全国文明城市行动方案》，围绕建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的新时代文明城市，进一步细化了创建行动方案。

2023年，跻身全国文明城市行列

创建全国文明城市，对咸宁而言，其时已至，其势已成。

市委市政府提出，举全市之力，大干苦干六年，2023年取得全国文明城市荣誉称号。

“创文”行动分为两个阶段——

2018年至2020年，理顺体制机制，抓重点、补短板、强弱项，突出基础设施大建设、生活环境大优化、城市管理大升级、市民素质大提升，实现县域文明指数测评平均成绩进入全省前列，五个县市取得全省文明城市荣誉称号，咸宁市取得创建全国文明城市提名资格；

2021年至2023年，全域创建、全面升级，高位推进、合力攻坚，赤壁市取得全国文明城市提名资格，咸宁市取得第七届全国文明城市荣誉称号。

“创文”方案提出，在创建过程中要牢牢把握四个基本原则——

坚持以人为本原则。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持问计于民、问需于民，坚持创建为民、创建惠民，让创建全国文明城市成为造福百姓的民心工程。

坚持问题导向原则。围绕群众期盼，瞄准创建短板，靶向施策，精准发力，在不断解决问题中提升人民群众的幸福感获得感。

坚持改革创新原则。创新城市治理方式，创新创建方法举措，不断完善创建全国文明城市的体制机制，深度激发文明创建活力。

坚持统筹推进原则。坚持城乡一体化推进，统筹“三生”三大布局，形成以市带县、以城带乡、上下联动、全域推进的创建格局。

重点实施文明创建十大行动

创建全国文明城市，是我市今后一个时期完善城市功能、提升城市品质、做强城市经济的总抓手。

“创文”方案提出以实施“十大行动”为抓手，把工作重心向攻难点、破盲点上聚焦，一抓到底、常抓不懈。

——开展政务服务提质行动，打造廉洁高效政务环境。提升政务服务质效，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等“四制”工作模式，提升窗口服务质量。

——开展市民素质提升行动，培育社会文明风尚。加强文明宣传，倡导市民争做“文明有礼的咸宁人”。强化典型引领，开展志愿服务，实施“红色宣传工程”。　　　　　　　　　　

——开展生态环境保护行动，打造公园城市名片。加强生态环境保护，实施“蓝天”、“碧水”、“净土”工程。加快推进公园城市建设，以主城区“十大示范工程”为公园体系建设示范，以市域“十大重点工程”推动全域公园化建设。

——开展生活环境改善行动，提高群众幸福指数。改善市容环境卫生，让城市更加整洁、更加有序。加强市政基础设施建设，加强施工工地监管。

——开展社区综合治理行动，优化城市人居环境。创新社区治理体制，突出小区建设管理，推进文明城市创建到楼栋、到居民户。

——开展交通秩序整治行动，提升城市畅通水平。倡导文明交通新风尚，引导市民文明出行。深化交通乱象整治，优化交通设施建设。

——开展未成年人思想道德建设行动，促进青少年健康成长。加强未成年人思想道德建设，完善未成年人思想道德建设工作网络。净化校园周边环境，优化网络环境。

——开展文化服务建设行动，打造健康活力之城。健全公共文化服务体系，开展文卫体健康活动。

——开展社会环境优化行动，打造安全稳定和谐城市。加强社会治安综合治理，强化市场监督管理，推进信用城市建设，切实维护市民合法权益。

——开展美丽乡村建设行动，改善农村人居环境。全面整治乡村环境，加强乡村文化建设。

以硬举措推动创建落到实处

创建全国文明城市是一场实打实、硬碰硬的战役，拼的是精神，比的是作风，靠的是实干，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的。

“创文”方案进一步细化了保障措施，确保创建文明城市必胜必得必成。

在组织领导上，坚持把创建全国文明城市作为“一把手”工程，成立高规格创建全国文明城市工作领导小组，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、专职机构组织协调、部门各负其责、社会各界共同参与”的创建机制。

在氛围营造上，加强全媒体宣传报道，在新闻媒体开辟专栏、专题及曝光台，充分发挥云上咸宁APP的信息覆盖和“两微一端”新媒体的信息推送优势，构建立体全覆盖舆论宣传冲击波。

在保障力度上，将创建工作纳入全市经济和社会发展总体规划，创建专项经费和日常工作经费列入财政预算。拓宽多元化、多渠道资金投入机制，积极吸纳社会资金参与城市建设和管理。

在精准共建上，坚持“主抓城区，带动全域”的原则，中心城区建立“领导包社区、部门包网格”的网格化创建管理机制，包网格单位主要领导是第一帮扶责任人，通过主要领导推动、分管领导主抓、全体干部参与，层层压实责任，精准帮扶共建。

在督查考核上，把创建考评结果纳入单位年度目标考核，作为文明单位考评的决定性指标依据。建立任务清单、问题清单、业绩清单“三单”督查机制，落实“一月一督查、一季一通报、半年一总结、一年一考核”。