中共咸宁市委《关于坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极的决定》

　　为深入贯彻省第十一次党代会提出“支持咸宁建设成为特色产业增长极”“支持幕阜山创建国家生态文明试验区”的战略决策，推动咸宁率先建成全省特色产业增长极，特作如下决定。

　　一、深刻把握率先建成全省特色产业增长极的重大历史使命

　　1.强化政治担当。打造特色产业增长极，就是要培植壮大以绿色为特色的现代产业体系，做大做强经济底盘，提升咸宁在全省经济版图中的地位。打造特色产业增长极，是贯彻落实党中央、省委决策部署的客观要求，是主动适应和引领经济新常态、推进绿色发展的时代选择，是抢抓发展新机遇、提升核心竞争力的战略举措，是惠及民生福祉、实现脱贫奔小康的现实路径。面对省委赋予咸宁的新定位新使命新要求，面对重大机遇叠加期和转型升级关键期，全市各级各部门务必站在全局和战略的高度，树牢“四个意识”，增强战略定力，立足资源禀赋，培育竞争优势，提升综合实力，率先建成全省特色产业增长极，在区域竞争中赢得主动。

　　2.厘清总体思路。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会精神，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以打造五大千亿产业板块为抓手，把握“生态优先、绿色发展，彰显特质、扩大优势，品牌引领、集群发展，创新驱动、要素升级”的基本原则，着力做好高新技术产业、现代农业、全域旅游三篇大文章，培植壮大绿色产业体系，率先建成全省特色产业增长极。

　　3.明确发展目标。力争到2021年，以绿色为特色的现代产业体系基本形成，绿色产业增加值占全市GDP达90%以上，高新技术产业产值占全市GDP达15%以上，农产品加工业产值率先突破千亿大关，服务业增加值年均增长10%以上，五大千亿产业板块不断壮大，发展质效全面提升，生态环境持续改善，与全省同步全面建成小康社会。

　　二、聚焦聚力率先建成全省特色产业增长极的重点任务

　　4.做强高新技术产业。着力推进“工业崛起”，认真落实“绿九条”和《中国制造2025咸宁行动方案》，深入实施“一工程三计划”，加快发展智能机电、生物医药、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业，以新技术、新工艺、新设备改造升级传统产业，推动产业迈向中高端。加强政产学研合作，加大高新技术企业的培育、认定、支持力度，坚持市、县联动，把咸宁国家级高新区打造成具有全省影响力的科技创新集聚地。全面实施“互联网+”行动计划，催生一批新经济增长点。

　　5.发展现代农业。推进农业现代化，全域创建国家农业可持续发展试验示范区。实施农产品加工千亿产业发展计划，加快“一村一品、一镇一业”建设，重点做强茶叶、油茶、楠竹、蔬菜、畜禽、水产、中药等特色优势产业，创建全国特色农产品优势区，带动农民脱贫致富。推动农业“接二连三”，着力发展特色农业、观光农业、农产品加工业，建设一批特色小镇和美丽乡村，打造田园综合体。深化农业供给侧结构性改革，加快农村体制机制创新。

　　6.壮大大旅游、大健康、大文化产业。着力发展大旅游产业，坚持全域旅游统筹，完善全域旅游空间格局，中心城区加快“一城十区二十景”建设，做好“旅游+”和“+旅游”的文章，提升旅游服务品质，打造区域核心旅游品牌，建成国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区、生态休闲旅游目的地。着力发展大健康产业，全面实施“养在咸宁”健康产业培育工程，加快生态体育公园、梓山湖大健康产业示范区、健康小镇等重大项目建设，深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，加大中医药产业发展力度，推进国家医养结合试点工作，打造全国健康养生养老示范城市。着力发展大文化产业，建强文化产业发展支撑平台，推进“文化+”产业融合，重点打造文化信息传输、文化休闲娱乐、文化创意和设计、广播电视电影等文化产业，培育扶持文化创客和文化企业，建设一批富有特色和影响力的文化产业基地。实施服务业倍增计划，着力发展金融服务、现代商贸物流等生产性服务业，推动家庭服务、教育培训等生活性服务业提质增效。

　　7.打造五大千亿产业板块。积极引进和发展配套企业，延伸拓展产业链，做大做强一批产业链核心企业，将农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、食品医药等五大产业打造成为主业突出、特色彰显、绿色环保、竞争力强的千亿产业集群。实施企业质量提升工程，打造一批有影响力的名品、名企、名牌，创建全国质量强市示范城市。推进各地园区转型升级，创新园区合作共建机制，高水平打造产业拓展平台和自主创新平台。加快咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带建设，优化产业布局，做大产业规模，提升产业层次，推进产城融合，打造特色鲜明、竞争有序、错位发展、资源共享的县域经济板块。

　　8.创建国家生态文明试验区。认真落实习近平总书记关于长江“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，加强长江经济带生态环境保护和生态修复，深入推进“绿满鄂南”行动、幕阜山区森林质量精准提升示范项目，突出打好大气、水、土壤污染防治主动战，抓好“两治两改一建”，创建国家生态文明试验区、国家生态保护与建设示范区、国家水生态文明示范区。推广绿色生产生活方式，创优宜居宜业环境，打造中国中部绿心和国际生态城市。深化生态文明体制改革，全面落实环境保护责任制和河湖库长制，强化生态文明建设绩效考核、责任追究和成果运用。

　　三、切实加强率先建成全省特色产业增长极的保障措施

　　9.深化“三抓一优”。实施好招商引资“十七条”，创新产业链招商、产业基金招商等方式，引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、绿色环保的龙头型、基地型、旗舰型产业项目。加强项目谋划与项目库建设，落实重大项目领衔包保、一季一拉练等制度，提高项目的履约率、开工率、投产率和贡献率。深化放管服改革，建立招商项目绿色通道，构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好的发展环境。

　　10.强化组织保障。市委、市政府要建立强有力的工作机构和推进机制，明确工作职责，分解目标任务，协调解决重大问题，强化督查指导和考核考评力度，形成层层抓落实的工作格局。全市各级各部门要按照市委、市政府总体部署，结合职能分工，压紧压实工作责任，项目化、工程化、体系化推进工作，确保各项任务落实落地。

　　11.强化要素保障。加快完善交通、能源、水利、信息、防灾减灾等基础设施体系，强化发展支撑保障。加强开放合作，推进武咸同城化发展，主动承接湖北自贸区建设的政策外溢和辐射，积极构建对外开放的大通关体系。大力争取国家、省产业发展基金、专项引导基金支持，积极运用股权投资、绿色债券和PPP模式融资，加快贺胜金融小镇和金融港建设，提高金融支持特色产业发展能力。统筹财政资金的使用，突出对幕阜山绿色产业带、五大千亿产业、特色农业园区建设等的支持。推进“南鄂英才计划”、蓝领工人技术培训，完善人才创新创业超市，重点引进一批领军人才和青年创业英才，为率先建成全省特色产业增长极提供人才智力支撑。

　　12.强化作风保障。加强知识化、专业化干部队伍建设，健全干部日常工作记实制度、记功奖励暂行办法、干事创业容错纠错机制，突出一线选人用人导向，落实改进作风“七条新规”，激发干部干事创业内生动力。坚持全面从严治党，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，加大对党员领导干部不担当、不作为、乱作为的查处力度，打造风清气正的政治生态。