咸宁市创建全国社会信用体系建设示范城市

　　市场以诚而立，城市凭信而兴。

　　咸宁去年被国家发改委、中国人民银行列入第二批创建社会信用体系建设示范城市名单，湖北仅4家。

　　“全国社会信用体系建设示范城市”作为重要国家级金字招牌，对于咸宁提升城市形象、提高融资能力、获取政策支持都有明显的助力效应。

　　2016年7月31日至2017年8月1日期间，在国家发改委组织的全国261个地级市信用状况监测评价中，咸宁居第22位，同比上期排名上升15位。

　　夯实筑牢示范创建基础

　　对一个城市而言，信用高地就是资金洼地，信用品牌就是发展平台。

　　换言之，信用是重要的软实力。信用水平的高低决定了这座城市经济社会运行效率和成本的高低。

　　近年来，在咸宁诚实、守信、互信之风逐渐形成，"信用咸宁"已经成为又一张靓丽的城市名片。

　　咸宁是湖北省内最早开始信用建设，也是全省信用环境和工作基础最好的市州之一。

　　2002年起，站在不断增强软实力，提高核心竞争力的高度，历届市委市政府持之以恒全力推进信用体系建设，收效明显——

　　连续14年获得“金融信用市州”称号，其中2012年度、2013年度指标考评连续两年排名全省第一；

　　辖内6个县（市、区）全部被评为“金融信用县市”；

　　自2008年以来，咸宁市的信用环境监测评价指标连年位居全省前三。

　　各地大力实施"信用细胞"创建和培育工程，开展了信用社区、信用乡镇、信用村组、信用农户评选和A级信用企业培植等工作，也为"信用咸宁"奠定良好基础。

　　经过十余年持续不断的努力，咸宁已经成为信用环境指标领先、信用品牌知名的信用建设先进地区，吸引金融资本的不断流入，咸宁的经济社会也因此步入健康高速发展的快车道。

　　有数据为证。自2005年以来，咸宁市的贷款增速、GDP增速等指标连年位居全省前列，2016年全市GDP比2005年净增4.43倍，呈现出信用建设与经济建设同步发展，信用环境与金融经济同步促进的良好局面。

　　随着全国社会信用体系建设示范城市的创建，咸宁在信用体系建设过程中正好于、快于、优于其他地区，显示出示范引领效应。

　　凭着良好的金融信用基础，2016年底开街的贺胜金融小镇今年7月份完成了第100家基金公司的注册。现小镇入驻基金公司达到112家，资金管理规模超过190亿元，已募集到位资金16.8亿元。

　　高位推动信用咸宁建设

　　嘉鱼县潘家湾镇东湖村被省信用环境建设办公室誉为荆楚“第一信用村”。在这里，“信用”就是通行证，无需抵押物，不需“过硬关系”担保，轻轻松松就能从银行贷款几十万元。

　　这个例子充分证明：市场经济的根本，还是信用经济。一个地方经济社会发展，是建立在良好的信用环境和信用体系基础上。

　　目前，市委、市政府从完善市场经济体制、建设和谐社会、优化全市发展环境的战略高度出发，高位推动信用咸宁建设各项工作。

　　信用建设的首要是体制机制方面的建章立制。在充分学习借鉴其他城市先进经验的基础上，结合实际情况，研究出台了涉及咸宁信用中长期规划、信用综合管理等几十部规章制度。

　　创建社会信用体系示范市，重点和难点都在信用信息的归集上。立足于“一个中心、两大平台、四张清单、五类应用、四大功能”，我市成立市大数据中心，让信用信息数据归集、分析应用在时间上有了更多主动权。

　　通过组织实施农村、社区、企业和区域"四大信用工程"，重点推进小微企业和农村信用体系试验区建设，搭建了政银企互信合作平台。通过参与全省统一的金融信用信息基础数据库建设，实现了市内所有信贷业务主体全覆盖。咸宁农村信用体系建设试验区创造了四个“第一”，创建工作走在全省前列。

　　工商、公安、司法、税收、食品药品、建筑市场、外贸出口、融资担保、债券融资等行业（领域）在完善信用记录、建设信用信息系统、推动信用信息公开、实施信用分类监管、推动诚信管理和宣传教育等方面稳步推进。

　　信用，正成为咸宁市场经济的“通行证”，经济转型发展的“生产力”，构建和谐社会的“润滑剂”。

　　规定自选动作双向发力

　　前不久，市长王远鹤接受新华社记者采访时说，咸宁信用体系建设最终的目的是要让广大的信用主体，有获得感。政府要降低管理成本，企业办事要省程序，投资者要心安，市民要安心。

　　创建社会信用体系建设示范城市不是为了摘牌子，信用创建没有“终点”。建设社会信用体系无疑是一项系统性、长期性工程，必须用改革创新的办法推进谋划。

　　按照统筹兼顾、远近结合、分步实施、有序推进的思路，到今年底，我市将基本建立社会信用体系建设基础框架。到2018年，形成比较完善的社会信用体系。

　　结合咸宁实际，我市正在做好“纵向到底”部门的规定工作，开拓创新“信用咸宁”自选动作，双向发力。

　　政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信是社会信用体系建设的四个重点领域，围绕这四方面，各地选择现实紧迫需要的行业领域，加快推动全社会信用体系建设。

　　比如，落实公务员诚信档案实施方案，加强公务员的诚信管理和教育；在商务领域和社会领域制定信用承诺制度、信用红黑名单管理制度和信用评价监管制度；重点推进法院公信、检察公信、公共安全领域公信、司法行政系统公信和司法执法执业人员信用建设，建立司法领域诚信档案、“红黑名单”。

　　与此同时，深入推进试点创新工作、农村信用体系建设经验全市推开、食品药品安全信用等级评定管理、咸宁高新区企业信用星级评定试点四个自选动作，力争在2018年全面验收时间内，出咸宁特色，咸宁经验，为社会信用体系建设全面铺开，复制可推广模式。

　　诚信，正在塑造咸宁的城市品质，也昭示着咸宁必将赢得未来。

　　（咸宁日报记者　朱哲　通讯员　鲁玉玲）