"小家碧玉"呼之欲出--通城全面整治市容市貌纪实

　　城市建设是贪大求洋铺摊子，还是做精做细、做成“美人胚子”？通城的决策者坚定地选择后者。

　　2016年11月3日，县委书记熊亚平在调研城建重点项目时，结合通城城市建设与管理现状，首次提出要加快提升城市建设管理水平，加强城市建管路径，提升城市功能，建设“小家碧玉型”县级城市。

　　为推进“小家碧玉型”城市建设，县长刘明灯深入一线调研，进行现场办公，对重大城建项目坚持每周一次巡查、每月听取一次汇报，多次召开专题会议研究解决存在的困难与难题，千方百计筹措资金，确保创建工作顺利推进。

　　县“四城同创”指挥部从城市净化、畅化、绿化、美化、亮化着手，重点实施“八大工程”，推行“五线”管理模式，实行“三个一”工作法，市容市貌全面提升，城市环境明显改观，基础设施日臻完善，居民幸福指数节节攀升。

　　“天更蓝了，地更绿了，水更清了，街巷更干净了，城市家园越来越美了”，城区居民由衷地感慨。

　　治顽疾, 告别城区脏乱差

　　“提升市容市貌关键是治理城区‘顽疾’，彻底杜绝城区脏乱差现象。”县城管执法局局长卢玲璋说，在城市管理方面主要抓好环境卫生、城区占道经营、户外广告、渣土运输等方面的治理和整顿。

　　在城区保洁方面，实施精细化管理。该县将城区29条主次干道纳入清扫保洁范围，派出200余名“城市美容师”对卫生死角开展彻底清洁，机械化清洗（扫）率达到75%，日清运垃圾150吨，人均清扫保洁面积近万平方米。

　　“全民洁城”活动持续开展，该县将每周五定为“全民洁城日”，由县“四大家”领导、各部门和单位负责人亲自带队上街清扫垃圾，全民洁城蔚然成风。

　　“门前四包”机制形成常态，该县将城市管理责任落实到各单位，要求对所在地段的环境卫生、市容秩序、绿化管护、公共设施等包保负责，并由县创建办负责督察通报，全县上下形成齐抓共管的良好局面。

　　县环卫局负责人杨金炜介绍，为延伸管理服务，该县将五里、石南等乡镇、社区生活垃圾和城区垃圾一并送往咸宁市垃圾焚烧发电场处理，生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　为加强餐饮行业环境卫生治理，县市容管理执法专班一方面利用不定时的加班，取缔城区内夜宵摊点；另一方面积极联系开发商，打造规范化、高档化的夜宵美食城，将城区占道经营的“靠背摊”集中搬迁至夜宵美食城。

　　据介绍，去年10月份，通过持续1个月的时间，该县对城区14条主干道的89处夜宵摊点开展集中整治，拆除占道夜宵棚亭18处。

　　通城沿河路、金泉路及老城区历来游商菜贩较多，形成了一股当街买卖的风气，极大地影响了城区交通出行和城市文明形象。

　　县市容管理执法线长葛蔚告诉记者，去年以来，他们对城区游商菜贩进行了集中管理，对现有农贸市场加强秩序整顿，通过联系开发商投资新建农贸市场，逐步解决菜农进城卖菜难、居民买菜难问题。　　

　　西门金鑫农贸市场由该县原一瓷厂闲置场地改建而成，投资300余万元，设有摊位360个、门店100余档，可容纳400余商户经营。目前搬进金鑫农贸市场的菜农、菜贩有近百户。

　　家住金泉路的熊女士以前有在路边菜摊买菜的习惯，自打金鑫农贸市场开业，她每天都会光顾农贸市场。熊女士说：“现在买菜方便多了，交通拥堵得到明显缓解，对城市管理需要表示支持。”

　　据金鑫农贸市场负责人介绍，今年5月，柳堤路蔬菜批发市场将会搬迁到此，有50余户蔬菜批发商入驻，菜贩卖菜、居民买菜将更加便利。

　　相关连接：“八项工程”即“治违不反弹”工程、“卫生死角清洁”工程、“入厕不再难”工程、“经营不出店”工程、“渣土不撒漏”工程、“广告不杂乱”工程、“夜市早餐不扰民”工程、“立体绿化”工程。

　　严问责，还道于民还路于车

　　以往通城城区“铺占人道，人占车路”；现在，通过对占道经营、乱搭乱建等现象进行强力整治，做到“还道于民、还路于车”。

　　该县通过划分责任路段，每个路段路由1名城管执法队员负责，制定问责机制，做到责任到人、奖惩到位，要求整治一条路交付一条路。除进行日常规范化管理之外，从早晨7点到晚上9点不间断的常态化管理。

　　对城区金泉路、沿河路、和平街，新华街、湘汉路、旭红路、民主路、佘畈路等主干道占道经营、乱搭乱建、乱拉乱挂现象进行全面整治，并对沿路未通过审批、设置不合理的电线杆一次性拆除。

　　根据县委政府的要求，县城管执法局对湘汉路、和平街两所学校周边的环境秩序整治到位，共计取缔占道经营户100余户，拆除固定的阳蓬20余个。在上下学高峰期，指派专门队员进行交通疏导，确保交通安全畅通。

　　据不完全统计，全县共计清理占道经营户300余户，清理乱搭乱建遮阳篷70余个，清理水泥预制件20余车。

　　规范行车秩序，畅化城区道路。该县先后投入380余万完善全城道路隔离带，设置中心隔离护栏5000余米。在加大运力投入的同时，一方面增设出租车停泊点20余处，规范公交车到点停靠，“招手即停、随意下车”的现象得到好转；另一方面派出11人专班上路执法，查扣老年代步车近百台次。同时依法取缔老年代步车和三轮电动车销售点，进一步规范城区公共运力营运秩序。

　　多措并举解决停车难。该县在城区新增停车位1000余个，投入300多万元将老广场改造成可停泊车辆100余台的高档停车场，并发动企业和楼盘小区开放内部停车场。同时投入200万元在人口稠密区、商业区新增设18处违章停车抓拍摄像头，停车秩序更加规范，乱停乱靠现象明显减少。

　　加大对户外广告整治。全县禁止在街道悬挂商业性布标，强力拆除并清理城区破烂广告、占道广告、影响市容的户外广告500余块、横幅100余条，清理城区“牛皮癣”380余处，城市容貌焕然一新。该县将继续加大城区户外广告整治力度，力争城区户外广告亮化率达到90%以上，同时加大对城市“牛皮癣”的治理。

　　加强渣土运输管理。今年，该县开启了渣土运输管理“最严模式”，整合城管、环卫力量，设立渣土运输管理办公室，强力管控渣土运营秩序，渣土运输车辆覆盖率达到90%以上，城区路面扬尘污染得到有效改善，还市民一个宽畅洁净的出行环境。

　　相关连接：“五线”工作模式即机关党务工作线、城市管理执法督察线、项目建设工作线、市容管理执法线、规划管理执法线。通过推行线长负责制，实行分级管理，通过层层分解工作任务，做到任务量化到岗、责任落实到人。

　　创精品，绿化彩化亮化塑形象

　　银杏香樟高大挺拔，花坛绿篱芬芳吐翠，四月的通城，处处呈现出欣欣向荣的景象。通城大道、秀水大道、玉立大道、银山大道……竞相披上五彩“外衣”，驾车行驶在宽阔道路上，两旁生机盎然的园林景观纷纷扑入眼帘。

　　仅去年，该县投入660万元，先后完成新建和改造绿化工程28项。今年，该县持续投入186万元，完成城区32万平方米春季绿化施肥工作，完成隽水大道、旭红路等7处地段绿化建设，栽植柏树、红叶石楠、红继木球等苗木1267棵，中华文姆1.26万株，增加公共绿地面积2260平方米。

　　打造“两河四岸”景观带，对隽水河、秀水河两条母亲河进行治理，逐步实现绿化、亮化和美化。3月12日，县“四大家”领导亲手植绿，对隽水河8公里长的河岸进行绿化，形成一道亮丽的风景线。同时由政府购买服务，按照以钱养事的办法，促进原麻木车主和残疾人转岗就业，成立一支“捞漂队”定期对“两河”水面进行清洁，确保水净、天蓝、地绿。

　　在完善城区绿化工程的同时，该县着力打造“亮化工程”，擦亮城市“眼睛”。按照“楚风瑶韵”的特色，打造“隽秀通城”夜景，投资1700万元对通城大道、隽水大道、秀水大道、银山大道、解放东路、银山广场及城区主次干道两侧68家企事业单位进行了亮化。

　　今年5至10月，该县将陆续完成隽水大道南段、解放西路、五里大道、宝塔大道、民主路、银城路及锡山森林公园等亮化工程，按照高标准规划、高起点设计、高要求施工、高质量管理，在今年春节前逐步实现全城亮化率90%以上。

　　加大基础设施投入，该县一方面加大对城区老外贸、纸厂、招待所等片区改造力度，另一方面加快推进新城区建设，同步推进实验小学、党校、老干部活动中心、文艺中心（六馆一院一场）等工程建设。

　　2月7日，“两河四岸”配套建设重点项目雁塔休闲广场开工建设，初步预算投资7200余万元，目前已完成土地平整，即将进行主体工程建设，预计今年底竣，将为市民提供一处新的休闲游憩景点。

　　创新投融资模式，补齐资金短板。该县积极探索PPP项目模式，引进中交投、中建集团、中国水务、神雾集团等“国”字号企业进行对接合作。目前储备传统基础设施领域PPP项目139个，总投资600亿元，为城市建设提供资金保障。

　　通城城区灯火辉煌，两河四岸流光溢彩，灯光与星光交相辉映，宛若人间天堂……预计到2018年底，通过县委政府的努力，一座小而精致、秀而不媚、寒而不清的“小家碧玉型”城市将会屹立于鄂南大地上。

　　相关链接：“三个一”工作法即对占道经营、乱搭乱建、乱拉乱挂商户下达一张限期整改通知书、一张入户现场调查报告、一份整改通知书，做到事先知晓、限期整改、依法关停。（咸宁日报记者　陈新　李嘉　通讯员　杨忠信　郑立真）