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咸宁PPP项目交满意答卷 被列为财政部示范项目

来源:咸宁新闻网 时间:2016-11-20 23:03

  10月11日,咸宁市4个PPP项目被列为财政部示范项目。至此,全市共争取4个财政部示范项目、2个交通部试点项目和5个省级示范项目。这标志着市财政局履职尽责又一责任清单落地。

  在履职尽责“进阶赶考”中,市财政局公开5方面承诺:履好管钱之职,尽好服务之责;履好管事之职,尽好监督之责;履好管人之职,尽好治党之责;履好管线之职,尽好督导之责;履好管身之职,尽好正风之责。

  从3月公开至今,全面践诺释放红利不断:重点支出保障有力,支出管控日益严格,作风改善、效能提升拿出给力答卷。

  扎紧笼子,打牢责任链条

  “为官避事平生耻。”17日,市财政局局长万春桥表示:“只有不断强化履职尽责,才能为社会各界提供令人满意的保障、管理和监督服务。”

  市财政局召开8次党组(扩大)会、26次专题会,清理38项行政职权,建立、公开财政权责清单,制定出台《市财政局党务政务督查办法》等,明确时间表和路线图,从党务到政务,从管事到管人管风,从党组书记到普通党员干部,夯实四个“双重责任”,层层立下“军令状”。

  念好从严管理“紧箍咒”。编制领导班子2016年度履职尽责工作项目清单、26个科室履职尽责清单和144名在岗职工个人岗位职责书,从市到县到乡镇财政所,建立全系统全员覆盖的责任链条。

  以领导班子为龙头,将主体责任向治理体系、组织体系、认知体系最基层延伸。将“两学一做”成效交由服务对象、基层财政所、“三万”活动点群众评判。在全省率先试行农村集体“三资”监管纠错机制,预警68起,农村集体资产资源利用率提高近四成,“三不腐机制”建设实现实质性破冰。

  取消“基数+增长”的传统模式,实行收支全面统筹,零基预算全面铺开;开展3期预算绩效管理、8期会计账务系统软件、产业基金政策等培训,覆盖市直行政事业单位、重点行业企业、县(市、区)经济管理部门及乡镇财政所。

  至此,权力运行透明,责任如影随形,服务对象监督有据。

  倒逼整治,提升服务效能

  服务主动性、创造性、创新性不够;资金使用效益和监管触角需要提升和拓展,部分业务经办周期较长……5月18日起,围绕转变作风、服务民生等8方面内容,市财政局邀请行风监督员和“两代表一委员”把脉问诊,上门向预算单位征求意见、下基层财政部门调研,征求意见建议147条,归纳成9方面54个问题。

  一头牵着民生,一头自我“刮骨疗毒”,怎么改?“不虚、不空、不偏!”

  对内不“讳疾忌医”。按照“一项问题、一个领导、一类措施、一本台账”和“措施、时限、制度、效果、佐证材料”五要素要求,实行“建账、结账、销账”台账化管理,做到检查通过了、群众认领了再销账。目前,除需要长期坚持的11项外,其余43项整改事项已全部完成。

  对外治理“真刀真枪”。集中开展财务报销违规问题、农村集体“三资”监管突出问题等9个专项治理,其中,在全市领衔治理财务报销违规问题:在全市813家单位中,发现违规支出票据6808张,涉及金额2017.22万元;通过大数据比对,查实1130例惠农补贴资金违规发放,收缴违规资金14.81万元,查出扶贫领域问题59起,收缴违规资金2343.02万元。

  内外兼治,激发“作风生产力”。严格执行《预算法》等财经法规,推行预算编审、政府采购、财政投资评审等支出控管措施,节约财政资金11.89亿元。

  履职尽责,落脚点在服务对象。服务效能是否持续改善,是服务对象最大的关切。

  有服务对象感慨:整合归并审批、服务职能,将非税收入一票制、会计审批和会计服务的所有项目纳入政务服务中心窗口,“节约了很大的时间成本”;资金超时序进度拨付,紧急资金回复件和普通回复件办结时限分别缩短到2天和3-5天,“让整体工作更加协调高效”。

  聚焦关键,释放发展红利

  在经济持续下行、减税降费政策叠加、收支矛盾尖锐等多重因素下,市财政科学调度,统筹安排,在改善民生、助推发展上持续双向发力。

  并不宽裕的财政“小盘子”撬动“大民生”:一般公共预算支出超时序进度拨付,完成168.22亿元,增长6.4%,公共安全、教育、社保就业、医疗卫生等民生领域8项支出达120.56亿元,增长20.67%。

  综合运用杠杆,为企业注入“源头活水”:设立市重大产业发展基金,规模由8.1亿元扩大到12亿元,已累计投放11.17亿元;出资20亿元推出香城产业基金,构建“1+N”体系,目前已与40余家公司达成基金投资意向153.2亿元……

  生活在这座城市的主体,所感受的获得感各有不同:全面推行“营改增”改革,为全行业17528户纳税人减免税额3.84亿元。涉企行政性收费项目锐减至23项,对小微企业的18项行政事业性收费免征政策扩大到所有企业和个人,全年减轻企业和个人负担6835万元。注资成立金投集团,为企业提供担保融资、过桥续贷51.05亿元,节约财务成本6600万元。

  这样的财政红利输出,正在全市各个层面涌现——

  统筹各类资金7.4亿元,整合涉农专项资金45.7亿元,支持精准扶贫、生态建设和“三大百亿”产业发展;盘活存量资金2.49亿元,支持防汛救灾等应急重大事项。

  落实“三去一降一补”重点任务,市委、市政府决定的重大事项全部落实,村卫生室“五化”建设、农村贫困妇女“两癌”免费检测等民生实事扎实推进…… (咸宁日报记者 王凡 通讯员 吴旭)


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