咸宁市秸秆露天焚烧屡禁难止 疏堵结合护卫蓝天

　　入秋以来，咸宁市秸秆禁烧工作虽然取得了一定成效，但仍因种种原因，未达到“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”的目标

　　露天焚烧屡禁难止

　　9月12日，嘉鱼县政府召开会议，专题安排部署秋季秸秆露天禁烧工作，并启动问责机制，2名村干部分别受到免职和严重警告处分，2名镇长作出了书面检查，2名分管乡镇负责人被约谈。

　　连日来，咸安区纪委组织了5个督查专班，对秸秆禁烧工作进行督查，督查结果与年终评先挂钩。目前，全区已约谈镇、村主职干部5人，通报批评1人，共处罚当事人12人，罚款共计2400元。

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　　9月25日，市突出环境问题整治工作指挥部办公室发布的“秸秆禁烧专刊”里，虽肯定了全市各地秋季秸秆禁烧和综合利用的成绩，但如上数据反映出来的问题，也不容小觑。

　　各县市区问责、约谈、通报批评、处罚的背后，反映的是秸秆禁烧工作推进的困难。总体上看，在多方努力下，我市秸秆禁烧工作取得了一定成效，但秸秆露天焚烧现象仍然存在。

　　“秸秆焚烧屡禁难止。”咸安区一名乡镇干部坦言，每到秋季，为了打好蓝天保卫战，总会投入不少人力物力，但效果却并不是很理想，离达到“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”的目标，尚有一段距离。

　　多种因素造成难题

　　12日，记者从市环保局了解到，自我市去年全面开展秸秆禁烧工作以来，之所以屡禁难止，有以下几个因素：

　　宣传力度不够。部分地方秸秆禁烧宣传工作流于形式、浮于表面，没有深入村民、深入人心，仍有大部分村民不知道秸秆禁烧，不清楚秸秆露天焚烧的危害。同时部分干部思想认识不到位，措施不得力，畏难情绪严重，导致各项工作处于被动状态。

　　执法力度不够。联合执法机制尚未落实，环保部门单打独斗现象普遍，尚未实现环保、农业、公安等部门联合执法的机制；基层工作力度不够，县、乡镇、村组三级现场巡查未实现常态化；劳动力少导致对村民的管理难度大，实际操作中，处罚到位的难度较大。

　　综合利用成本高导致综合利用不够。收割粉碎成本高：据调查，我市机械收割如采用全喂入式（即直接粉碎还田）收获机收割，比采用半喂入式（即秸秆待回收）收获机收割，成本要增加50%。运输成本高：目前各地引进的秸秆综合利用企业带动效果不明显，秸秆收集储运体系不完善，综合利用技术应用不广泛，市场化运作体系尚不成熟，造成农民秸秆收集运输成本过高，秸秆回收利用情况不容乐观。

　　疏堵结合护卫蓝天

　　市环保局相关负责人认为，做好秸秆禁烧工作，必须疏堵结合。在政府重视、部门联动发力的同时，还需要全体村民共同努力和社会资本的积极参与。

　　要形成铺天盖地的宣传氛围，使秸秆禁烧和综合利用真正转化为农民的自觉行动，努力破解“禁烧难”和“秸秆利用难”问题，营造全社会“抓禁烧、促利用、防污染、保环境”的良好氛围。

　　形成层层督办的督查阵势，构建县、乡、村、组、农户五级联防联控和网格化管理体系，切实将监管责任落实到单位和个人，建立常态化的督导机制，形成政府主导、部门协调配合，齐抓共管的良好局面。

　　建立健全督查考核体系。建立健全秸秆禁烧工作法制保障机制，做到有法可依、有火必查、有查必处；建立健全秸秆禁烧工作综合督查机制，建立环保、发改、公安、财政、交通、农业、林业、安监、气象等部门联合督查机制；完善信息发布机制、建立健全激励与责任追究机制和秸秆综合利用机制。（咸宁日报记者　张敏）