新家园新梦想—咸宁市因灾倒房恢复重建工作纪实

　　9月底，赤壁市新店镇龙门桥村倒房户吴家英老人家，重建的平房已经封顶，预计本月底可以入住。

　　吴家英的旧房在7月4日的洪灾中倒塌。由于老伴去世早，儿子又患有精神障碍，吴家英无力重新建房。赤壁市民政局与镇政府、村委会协商，决定对吴家英一家实施重点救助，解决4万元重建资金，帮助老人重建经济实用的小户型平房。

　　今年入梅以来，多轮强降雨袭击我市，导致我市6个县（市、区）不同程度受灾，经核定，全市因灾倒房需恢复重建914户。为了确保11月底全面完成因灾倒房恢复重建工作，我市民政部门探索出一套“三结合四统筹五同步”工作法，把灾后倒房重建与异地扶贫搬迁、新农村建设、去库存相结合，统筹政府补助、保险理赔、金融支持、社会捐赠等资金，做到与基础设施建设同步、与生态环境建设同步、同步考虑公共服务配套、同步考虑生产发展、同步考虑防灾减灾，有力地推进倒房恢复重建。

　　抗灾重建两不误

　　7月中旬，抗洪救灾工作正处于关键时期，全市民政系统按照市委、市政府“五保一夺”的工作要求，一手抓受灾群众生活安排，一手抓因灾倒房重建工作，将倒房重建与抗灾救灾同步部署，统筹并进。

　　“您放心，政府会帮助您将房子盖起来的”。7月15日，赤壁市民政局工作人员来到官塘驿镇张司边村五组，实地核查村民刘毓津及其儿子刘新村的房屋受损情况。刘毓津今年83岁，和老伴蜗居在一间漆黑的柴房里。他们家土坯房的屋檐已经全部崩塌。“对于像刘毓津家这种老人已失去劳动能力，儿子有智力缺陷，儿媳妇有残疾的低保户、特困户，我们要在政策上予以倾斜照顾，市里、镇里、村里都要帮扶他们。”赤壁市民政局长钱红星告诉记者。

　　恢复重建难在资金缺口。为解决资金筹措难题，我市统筹各项资源，按照“自建为主、政府补贴、部门帮扶、村组投劳、亲友资助”的原则，通过中央和省级补助、县（市、区）配套、保险理赔、社会捐助和灾民自筹相结合的办法，将政府补助、保险理赔、金融支持、社会捐赠等政策资金捆绑使用，提高倒房重建户补助标准，为保质、按时完成恢复重建工作提供资金保障。

　　截至目前，全市已筹措恢复重建资金5798万元，其中政府补助3792万元，保险理赔53万元，社会捐赠24万元，灾民自筹1808万元，其他投入121万元。咸安区146户倒房户全部纳入危房改造资金补助范围，对倒房恢复重建的14户五保对象统筹民政救助资金4万元，住建部门危房改造救助资金7500元和保险部门理赔资金3000元，每户五保对象救助资金达到50500元。

　　便民利民巧选址

　　新家园，新梦想。

　　倒房恢复重建，从高标准的规划开始，与交通、供水、供电、通信、排水系统等基础设施同步规划，同步建设，方便灾民生产生活。

　　因灾倒塌的房屋，部分建在基本良田保护区内、河道两旁和地质灾害多发地带，重建如何选址？

　　选址过程中，各乡镇采取农户自行协商与村委会统一协调相结合的办法，合理置换利用闲置土地，在交通便利、向阳、宜居的地方建房，有效解决灾民建房地基难协调的问题。

　　国土部门优先为各镇、各村倒房规划建房用地，减免相关费用。灾民新住房大多建在学校、医院、商场、邮电等公益事业发展较为完善的地方，让搬迁灾民生活更方便，也更好地发挥社会资源的最大效益。

　　崇阳县桂花泉镇官庄村4组的20户倒房户就是由县镇两级统一规划，搬出了地质灾害风险点，并按照新农村建设标准集中建房，解决了后患之忧，改善了人居环境。20户人家已经平整了土地，8月15日下脚，主体工程预计10月底完工，11月底入住。

　　为促进灾区农村经济社会的协调发展，我市恢复重建仍然保障灾区村民的最低人均耕地指标，并为每个宅基地预留杂物存放和家禽家畜喂养、蔬菜种植场所，鼓励引导有一定经济基础和自建住房能力的受灾群众，沿街、沿路建造新房，帮助他们开辟致富门路。

　　多措并举筑家园

　　将倒房重建与异地扶贫搬迁、新农村建设、去库存相结合，我市灾后恢复重建工作有序展开。

　　我市对因灾倒房重建户中属于建档立卡贫困户的，符合易地扶贫搬迁条件的，纳入年度计划实施易地扶贫搬迁，实施“交钥匙”工程。全市共有354户倒房户已纳入“交钥匙”工程。

　　崇阳县白霓镇集中重建点与新农村建设相结合，在武长路106国道旁，为18户倒房户，建设5栋新房，总投资?318.85?万元。9月中旬，一层已经行墙，主体工程11月完工，12月可入住。

　　我市恢复重建与去库存相结合，帮助灾民分散筹资购房。对于生存自然条件差，确实无建房条件的灾民，我市结合城镇化和房地产去库存采取优惠政策，鼓励引导受灾群众在集镇购房。万水平是崇阳县沙坪镇石坳村5组因灾倒房重建户，由于找不到合适建房的地基，经过县镇协调后，中交二航局为其捐款3万元，使其在沙坪镇购置了商品房，目前新房正在装修之中。

　　截止9月30日，全市因灾倒房恢复重建动工749户，动工率82；竣工290户，竣工率32%。各项指标均排在全省前列。

　　市民政局长陈红卫表示，将克服困难，全力以赴，确保在全省率先完成倒房重建任务。（咸宁日报记者　向东宁　见习记者　吴钰　通讯员　向红梅）