兴产业拔穷根——荆门市推进精准扶贫路径观察

　　位于湖北省中部的荆门，地处美丽富饶的江汉平原。作为一个插花贫困地区，荆门市的贫困人口分布及其贫困状况自有特点：局部性、分散性和相对性。要完成“2018年所有贫困人口如期精准脱贫，与全市同步迈入全面小康社会”的目标，怎么“扶”才能更科学有效？

　　荆门市委市政府于2015年7月底在全省率先出台《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，被称为精准扶贫“30条”。随后，陆续推出《实施细则》《荆门市建立精准脱贫退出和激励机制实施方案》《荆门市金融支持精准扶贫指导意见》等更具可操作性的政策文件。围绕年度脱贫目标，荆门市实施产业培育、保障提速、危房改造和异地搬迁安居脱贫、基础设施改善及能力提升的“五大行动”。其中，产业培育行动已经成为在这片土地上引领老乡们走上脱贫致富道路的明灯。

　　“一村一品”，致富路上强根基

　　对荆门市2014年建档立卡的210个贫困村来说，基础设施建设、社会保障托底、完善公共服务、改善生态环境几乎是共同的短板，是派驻到各村精准扶贫工作队帮扶列表上的重要内容。结合村情发展“一村一品”，就是扶贫致富的有效路径。

　　钟祥市柴湖镇西沟村是典型的移民村，人多地少，靠种植传统农作物难以致富。入驻该村的荆门市财政局精准扶贫工作队经过调查研判，将适合当地种植的半夏、白芨等中药材种植确定为该村特色产业大力扶持。

　　作为农业大市，荆门市重点扶持发展以马铃薯、甘薯为主的旱作农业，以牛、羊为主的草食畜牧业，以龟、鳖、虾为主的特种水产业，以优质林果、中药材为主的特色优势产业，鼓励发展香菇、板栗、葛粉、油茶、核桃、花卉苗木等优势农产品。对贫困农户发展种养业，实行免费提供种子、种苗，对连片流转土地发展产业带动农户脱贫的企业或新型经营主体，给予一次性奖励，力求通过发展生产促进贫困户彻底脱贫。

　　光伏产业，引来财富长流水

　　光伏发电是国家推广的扶贫工程，能有效帮扶无劳动能力、无技术、无资金的贫困户脱贫。东宝区栗溪镇花屋场村规划建设的300千瓦光伏发电站正在建设，其中一期200千瓦，除100千瓦为集体出资建设外，其他由该村有建设意向的贫困户联合出资建设。贫困户资金不足的，可以光伏贷的形式争取无息贷款。享受国家补贴的贫困户，每年可增收5000至6000元。仅在东宝区栗溪镇，就有花屋场、马集等6个村正在建设或已经建成光伏发电站。

　　2016年，全市210个贫困村将在扶贫工作队的帮助下建设小型光伏发电站，装机规模不少于50千瓦、年发电量不少于6万度、年发电收入可达到5万元以上。2016年至2018年，帮助有意愿且符合条件的贫困户安装发电系统。可确保在20至25年内每年为贫困村和贫困户提供稳定的现金收入。

　　乡村旅游，美了环境富了农家

　　在荆门市“十三五”规划中，乡村旅游被写入旅游的规划之中，荆门市着力农旅结合确立旅游扶贫项目，重点扶持绿林、马河、栗溪、曾集、客店等5个镇创建旅游脱贫示范乡镇，在建档立卡的贫困村中扶持10个旅游脱贫示范村、300个旅游脱贫示范户。

　　东宝区马河镇钱河村是省级湿地公园，也是贫困村。在这里，乡村旅游正是脱贫的特色产业。去年以来，钱河村见证了不少新变化：全长6公里的钱桑路竣工通车，4.7公里的钱铁路已经敷设完成，钱河上游年久失修的巴岩水库正在整险加固，钱河正在进行河道整治、清淤。河边上，残疾人夫妇罗章云、李官香开办起钱河第一家生态农庄。

　　东宝区栗溪镇和马河镇同属山乡，他们引进了来自贵州的旅游公司，合作开发颇具三国文化底蕴的“中国荆门插旗山风景区”。届时，景区将集自然观光、休闲养生、农特产品开发于一体形成完整旅游产业链，乡村环境将得到极大改善，还能带动周边乡镇村民和贫困户脱贫致富。

　　金融扶贫，为发展“造血”

　　贫困农户脱贫致富，生产资金不足是“拦路虎”。

　　在沙洋，沙洋中银富登村镇银行联合沙洋县政府于2015年推出了欣农贷（扶贫）产品，只要是在沙洋县登记建档的贫困户，无需抵押即可申请欣农贷（扶贫）贷款，每户农户最多可贷款5万元，新型农业经营主体可贷款50万元，并可享受贴息优惠。2015年，沙洋县拿出了3000万元撬动金融资本，其中1000万元设立精准扶贫精准脱贫基金，1000万元建立资金池，1000万元发展保证保险贷款，并出台政策对获得金融扶贫贷款的主体贴息。仅2015年下半年，该县金融机构就开发出了7个扶贫贷款品种。

　　为支持产业发展，荆门市大力推广扶贫小额信贷。截至日前，全市已落实风险补偿金6600万元，累计授信5221户、授信金额32720万元，累计放贷5517万元。金融扶贫解了产业发展的燃眉之急，也使产业发展之光照亮了荆门老乡脱贫致富奔小康的道路。（荆楚行记者　周围）