【精准扶贫荆楚行】咸宁幕阜山片区推进精准扶贫

　　幕阜山，像一条在鄂南蛰睡千年的巨龙，怀拥着日月清风，也锁挽着闭塞贫困。

　　带领山区人民脱贫致富奔小康的重任，历史性地落在这一代共产党人的肩上。

　　与贫困最后的决战正在这里上演。贫困，正从鄂南版图退出……

　　亮穷家底，压责任链，不让老区一个百姓在小康路上掉队……

　　咸宁位于幕阜山北麓，下辖一市一区四县，现有一个省定贫困县（通山县）、三个省定重点片区县（通城、崇阳、通城），三个插花贫困地区县（咸安、嘉鱼、赤壁）。是典型的库区、山区和老区市，农村地区贫困人口众多，基础设施薄弱，资源匮乏、自然灾害频发，是湖北幕阜山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的主战场。

　　全市有192个贫困村、120854户383358人贫困人口，贫困户家庭年人均纯收入不到2100元。

　　消除区域性贫困，不让老区群众在全面小康的征程上掉队，是时候了。

　　根据省委省政府统一部署，咸宁要实现全市38.3万贫困人口全部脱贫销号、192个贫困村全部出列、3个贫困县全部“摘帽”。

　　开工没有回头箭。

　　按省、市、县三级驻农村工作队共同覆盖全市192个建档立卡贫困村的精准扶贫工作要求，市直共组建34支市驻农村工作队，每个市驻农村工作队由3名以上干部组成，工作队员1至2年一轮换，实行脱产驻村，与原单位工作脱钩，驻点村一定五年不变。

　　立军令状，挂作战图，一场有史以来对贫困最大规模、最强力量的“围剿”拉开……

　　走进市精准扶贫全面小康协调作战指挥部办公室，一幅5米长、2.5米宽的地图分外夺目。

　　咸宁将县（市、区）作为精准扶贫的主战场，划分“六大战区”协同作战、整体推进。除省直工作队进驻的15个村外，全市34名市级领导带领104家市直单位，组建34个工作队，进驻34个贫困村，剩下的143个贫困村，由县一级统筹安排。

　　在这幅作战图上，全市6个县市区精准扶贫基本情况、总体目标、作战体系、力量摆布分别用不同颜色标注。所有贫困村都用鲜红的小红旗注明，每个贫困村脱贫就会摘掉一个小红旗。

　　通城、崇阳、通山三县是幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场，为加快片区县扶贫攻坚，市委市政府研究制定了《市领导定点联系片区县工作方案》。市委书记李建明联系通山县、市长丁小强联系崇阳县，定点指导扶贫开发工作。

　　全市各地算好政治账、任务账、时间账、进度账、差距账，按照“县摘帽、村出列、户销号”规划，将目标任务分解到年、到季、月、日，落实到责任主体，挂图作战，“销号”管理。

　　一户一个脱贫措施，一户一张脱贫明白卡，包村干部签订承诺书。

　　通山县根据特困户致贫原因和帮扶需求，梳理分类，分建房、教育、发展生产、生活保障、治病五种类型，进行差别式帮扶。

　　通城将扶贫对象分为四类：没有劳动能力、无经济来源的扶贫对象归为一类贫困户；因灾因病致贫、文化水平低、劳动技能低的扶贫对象归为二类贫困户；有劳动能力、缺少劳动技能致贫的扶贫对象归为三类贫困户；有发展生产能力、居住条件恶劣的扶贫对象归为四类贫困户。根据分类制定扶植项目，明确任务清单。

　　一些群众感叹地说：“历史上没有谁来关心穷人的家底，只有共产党政府做到了！”　　　　　　　　

　　打绿色牌，唱产业戏，“五个一批”阻断贫困代际传递。

　　站在通山县大畈镇的万亩油茶基地上，放眼望去，壮观整齐的梯田，绵延无垠的翠色，谁会说这是贫困村？

　　板桥村全村1700余人，人均拥有2亩以上山林，过去有的种油茶、有的种柑橘、有的种楠竹，规模分散，无龙头带动，群众求富无门。

　　坐拥大好青山，全村三分之一人口戴着贫帽。

　　去年4月，村里引进湖北天宇公司，通过山地二次流转，集中3000余亩山林连片发展油茶，形成“公司+基地+村委会+农户”的新模式。目前全村经济实力跃居全县前列，成为人人羡艳的示范名村。

　　“一花引来百花开”。目前通山县新发展油茶9万亩，建成万亩油茶基地2处、千亩油茶基地12处，建成5000亩茶叶示范基地1处，千亩楠竹、千亩杉木速丰林、千亩香榧等连片示范基地多处。

　　在崇阳县，贫困户一旦选定发展项目，政府、银行、合作社当即跟进，合力解决其资金、技术、销路等难题，与其责任共担、利益共享，确保扶一个，成一个。

　　该县在“优先扶病、突出扶智、灵活扶工、倾力扶迁、蔸底扶养”的基础上，按照不同的地理环境条件，选择能够促进和带动发展的特色支柱产业，推出“4+X”扶贫套餐，并列出20多个项目门类，供群众自主“点菜”。

　　所谓“4”，即对接全市楠竹、油茶、茶叶“三大百亿”产业和精品水果产业；所谓“X”，即各贫困户因需而选、因户而异，自主选择适宜发展的产业项目。

　　“这些项目投资少、见效快、收益好、风险低、技术简单。”县扶贫办主任赵明星表示，“4+X”扶贫套餐使贫困户短期有保障，长期有指望，激发了其主动脱贫的内在动力。

　　该县整合涉农资金1.5亿，计划每年投入5000万元实施产业扶贫。目前已有近7000余户确定了主打产业。在经营方式上，有产业带动型、合作经营型、大户帮扶型、村企联合型、自主发展型等。

　　通城县黄袍山油茶公司采取“公司+基地+农户”的模式，黄袍山公司以资金入股，农户以山地和劳力入股，按4:6分成。目前，该县已有1.6万多户农民受益。

　　通山县通过大户能人和合作社发展香菇产业，全县已经建立香菇基地24个，香菇种植专业合作社16个，带动200多家农户从事香菇种植，发展袋料栽培香菇130万袋，预计年销售收入可达3000万元。

　　结合地方实际，咸宁制定了精准扶贫“五个一批”计划，即开发式扶贫、脱贫对症下药、医疗救助脱贫、保障供养脱贫、移民安置巩固，确保扶贫对象全覆盖，阻断贫困源。

　　“如今党的政策好，关心百姓真不少，家家户户生活好……”这是鄂南山区群众在精准扶贫中自编自唱的山歌，道出了山区百姓的心声。（荆楚行记者　刘文景）