让贫困对象“借船出海”——黄冈市产业扶贫观察

　　“土地流转得租金,基地就业得薪金,反包管理得酬金,超产分成得奖金,订单种植得售金。”4月22日，黄梅县停前镇刘壁村5组贫困户吴翠莲给记者算了一笔账：她把山林流转给湖北龙成农林开发有限集团公司后，一年增加收入2万多元。

　　龙成集团是一家从事油茶种植、加工与研发的农业企业。在推进精准扶贫中，这家企业与停前镇5个村233户贫困户签订协议，有偿流转荒山2.35万亩，以“公司+基地+农户”模式，发展高产油茶种植产业，吸纳843名贫困群众在家门口就业。目前，企业已向农民支付务工工资260万元，支付农民油茶基地管理费500多万元。

　　黄冈是著名革命老区，属于大别山连片特困地区，全市有农村贫困人口102万人。

　　通过去年的精准识别摸底，发现黄冈多数贫困对象具有扶持生产和就业发展的潜在空间；60%贫困对象希望发展产业脱贫，期盼依靠企业、能人带动脱贫致富。

　　在推进产业精准脱贫中，罗田实施黑山羊产业带动贫困户脱贫致富模式大放光彩。黄冈在此基础上摸索并建立了产业精准扶贫“政府+市场主体+农户+银行+保险”模式和 “五位一体”机制，即政府引导、市场带动、农户受益、银行支持、保险参与，共同推进。通过签订协议形成利益联结机制，打造产业精准扶贫“航母战斗群”，确保风险可化解、农户能增收、企业不受损。　　

　　2015年，黄冈市选派驻村干部14858人，共组建3106个扶贫工作队，向全市892个贫困村、433个后进村、175个难点村选派1351名驻村第一书记；组织、筛选、整合1000多个龙头企业、专合组织、家庭农场等市场主体参与脱贫攻坚，带动贫困户5万多户、14万多人增收脱贫，市场主体成为推进产业精准扶贫的“种子选手”和“主力队员”。

　　在市场主体带动下，贫困对象借船出海，跟市场经济紧密连在一起，获得了更多的发展机会。

　　罗田县以湖北名羊科技公司为市场主体，实施了黑山羊产业精准扶贫“33111”工程：用三年时间，向贫困户提供3万元的贴息贷款和1万元扶持资金，支持1万个贫困户发展黑山羊养殖，力争人均收入过1万元。还将“五位一体”模式从黑山羊产业移植到板栗、中药材、旅游和电商产业。目前共落实市场主体313家，对接19252个贫困户，银行贷款近2000万元，并全部签约保险。

　　一批市场主体在扶贫攻坚的战场上大显身手：黄冈东坡粮油集团公司已对接300多贫困户进入公司产业链，银行到位资金800万元。麻城兆志蔬菜专业合作社以订单方式与贫困户签订购销协议，推进生产的精准化、产品的标准化、营销的品牌化，计划用3年时间，分步骤帮扶5000户贫困户通过发展蔬菜产业脱贫致富。黄梅县龙成集团建立贫困户联结机制，实现土地流转得“租金”、资金资产折股得“股金”、企业就业得“薪金”、委托经营得“酬金”、超产提成得“奖金”、订单种植得“售金”，打造出富有特色的“龙成扶贫样本”。

　　麻城市歧亭镇王奉咀村是该镇的穷村，村级集体基本没有收入。全村438户、1525人，经精准识别有贫困户180户、495人。2015年，黄冈市政协牵头在该村开展“产业先行，‘造血’扶贫”工作。在他们的协调下，民营企业家钟德清回村投资1000万元，成立湖北恒硕生态有限公司，投资5000万元建立高科技栀子色素和栀子精油提取生产线，同时流转荒山荒地栽种栀子药材、樱花1200亩。仅土地流转一项，该村每户可增收480—800元，贫困农民在家门口就业一天打工收入可达百元，实现了能人回乡创业与贫困户脱贫双赢。

　　在今年全国两会期间，全国人大代表、黄冈市委书记、黄冈市人大常委会主任刘雪荣在接受新华社、人民日报、光明日报记者采访时说，实施“六个精准”，易地搬迁、生态补偿、社会保障兜底，这几项工作必不可少，任务繁重。如何推进？最终要靠发展产业和扶持就业。

　　2015年，黄冈共有28.16万贫困人口实现脱贫，产业扶贫曙光初露。用三年左右时间，实现百万贫困人口全部脱贫，黄冈人民正发扬“不胜不休”的老区精神，向这一目标冲刺。