襄阳：创新引领建设汉江流域中心城市

　　十八届五中全会指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，推动“大众创业、万众创新”。习近平总书记强调：创新是引领发展的第一动力。

　　11月11日，在全面学习贯彻十八届五中全会精神的热潮中，襄阳市召开“大众创业、万众创新”推进会，省委常委、襄阳市委书记王君正提出：要把创新创业文化变成城市精神的灵魂，不断激发全社会的创新潜能和创业活力，把创新引领发展作为第一动力。

　　襄阳，这个曾经以汽车产业引领全市经济发展的工业城市，把创新发展作为第一动力，积极推进产业创新、科技创新、机制创新，全面提升城市核心竞争力，建设省域副中心城市和汉江流域中心城市。

　　产业创新，改革经济结构模式

　　上世纪末，得益于东风汽车公司的产业转型，襄阳市成为东风汽车公司的重要产业基地之一。享誉全国的东风轻型车、康明斯发动机、富康发动机、天籁小汽车，这些驰誉全国的汽车及零配件产品成为襄阳的一张名片，也成为襄阳人的骄傲。

　　进入新世纪以来，襄阳人已不满足于一业独大的经济结构模式，积极发展创新产业基地和创新产品。

　　来自襄阳市科技局的统计数字表明，截至2013年底，襄阳市工业经济呈现明显的结构性变化，装备制造、生物医药、电子信息、新能源汽车等战略性新兴产业产值得到快速增长。以数控机床、航空航天、轨道交通、节能环保等为重点的高端装备制造业快速集聚，以云计算为主的新一代信息技术产业取得实质性突破。

　　宇清传动插电式商用车自动变速驱动系统项目列入国家“863”计划，航宇公司柔翼无人机试飞成功、IBM卓越云计算中心入驻襄阳、国家数控系统工程技术研究中心襄阳分中心等7个校企地共建研究院落户襄阳……

　　如今，襄阳的创新产业发展迅速，已经形成较为完善的产业门类和轻、重工业相结合，高科技创新产品与传统工业产品协调发展的良好局面。

　　科技创新，由引进孵化到“襄阳制造”

　　大力推进产业创新极大地提高了襄阳高新技术产业的发展和壮大。

　　2015年，全市建有襄阳高新技术创业服务中心、襄城区科技创业服务中心2个国家级科技企业孵化器，9家省级以上科技企业孵化器和加速器，7家省级众创空间，在孵企业645家，新增在孵企业190家。

　　位于襄阳高新技术创业服务中心的湖北百腾网络科技有限公司，是由几个大学生白手起家共同创业的公司，如今已成为鄂西北规模最大的互联网综合服务提供商，能把城市的产品卖到农户的家门口，同时把农户的农副土特产品销往全国。

　　襄阳是电机软启动技术、装置创始地，曾创造了多项全国第一，建有两个博士后产业基地，获国家专利100多项，列入国家、省科技攻关计划、火炬计划、重点新产品计划24项。目前，襄阳制造的软启动产品占全国三分之二以上的市场份额。

　　航宇嘉泰是我国的重要飞机座椅生产企业。它为波音、空客生产的高科技飞机座椅，已经随波音、空客飞遍世界。

　　中日龙工业机器人，以高科技工业自动化技术，正在助推中国工业自动化进程。

　　最值得襄阳人骄傲的是新能源汽车，襄阳不仅是中国新能源汽车的产学研基地，也是电动客车最早投入生产和和实际运营的城市之一。目前，在襄阳市从事新能源汽车研发和生产的企业及院所达30多家，拥有近200项专利和实用技术。自2009年12月开通第一条新能源公交车示范运营线路以来，襄阳市已有超过10个新能源公交车线路。

　　科技创新成果使一大批“襄阳制造”成为工业名牌产品，成为消费者喜爱的创新产品。襄阳也因此获得国家创新型试点城市、国家可持续发展试验区、全国科技进步先进市等荣誉称号。

　　机制创新，为城市发展增添助力

　　近年来，襄阳市在建设省域副中心城市和汉江流域中心城市中，大力推进管理机制创新，取得显著成果。

　　在管理机制创新中，最为襄阳人自豪的是“一枚印章管审批”。

　　襄阳市在建设省域副中心城市和汉江流域中心城市过程中，始终把打造全国行政审批“事项最少、流程最优、效率最高、监管最好”的城市作为重点工作来抓。

　　2011年和2013年，襄阳市两次共取消和下放330项行政审批和管理服务事项；对保留下来的行政审批和管理服务事项实施了审批流程全程优化；建立了公开透明的阳光审批机制和严明管用的问责制度。

　　2014年，全市行政审批事项和管理服务事项由251项减至145项，一批涉及投资、生产经营、社会管理领域的审批项目被取消，充分释放改革红利。

　　今年5月以前，襄阳市借鉴上海自贸区经验，在高新区成立行政审批局，将市直26个部门121项审批权下放到高新区行政执法局，推行“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的管理新机制，新机制大大改善了行政服务功能，受到了湖北省主要领导的肯定。

　　今年7月1日，襄阳市在和各县市（区）全面推行“一枚印章管审批”的行政审批管理制度，这一制度全面推开后，大大优化了政府的行政职能和全市的投资创业环境，有效激发了市场投资热情和活力，越来越多的高新技术产业进驻襄阳，促使襄阳经济正朝着更优、更快、更好的方向发展。（荆楚行记者　李德荣　周娜　全正　刘望舒）

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