加快绿色崛起——咸宁市委四届四次全会精神解读①

　　绿色崛起是遵循自然规律的可持续发展，是遵循经济规律的科学发展，是遵循社会规律的包容性发展，是凝神聚力的跨越发展。一句话言之，绿色崛起不是空洞的口号，而是科学的纲领。

　　市委四届四次全体（扩大）会议提出，至2017年，全市绿色GDP占比将超过85%，现代服务业比重超过38%，万元GDP能耗降至0.89，森林覆盖率达到56.78%，空气质量优良率达90%以上，环境质量综合指数达到80以上；

　　至2020年，绿色GDP占比超过90%，现代服务业比重超过45%，形成10个以上年产值过百亿的绿色产业集群，万元GDP能耗降至0.78，森林覆盖率达到60%，空气质量优良率达95%以上，环境质量综合指数达到83以上。

　　绿色崛起分两步走。前一阶段，就是主体功能定位明确的开发格局基本形成，绿色产业体系基本确立，生态环境质量得到明显改善，全社会生态文明理念明显增强；

　　后一阶段，就是要实现“三个三、翻两番、两高于、两明显”的奋斗目标，全面建成全国领先的生态文明体系，建立生态环境保障体系，各项环境指标达到或超过国家环保模范城市标准。

　　每一个目标量化到数据，而每一个数据源自客观的分析、考量和研判。

　　——关于绿色GDP。有关部门测算，2013年咸宁绿色GDP占比为80%，按照正常的增长速度，将2017年、2020年绿色GDP占比目标定为85%、90%。

　　——关于现代服务业。咸宁2013年现代服务业比重为32.8%，按照正常的增长速度，将2017年、2020年目标定为38%、45%。

　　——关于万元GDP能耗。咸宁2013年指标为0.99，根据能耗下降幅度，将2017年、2020年目标定为0.89、0.78。

　　——关于森林覆盖率。根据省里下达的3年造林121万亩任务，2017年我市森林覆盖率将达到56%；随着林业持续发展，到2020年森林覆盖率可达60%。

　　——关于空气质量优良率。我市空气质量优良率按照传统三参数测量，每年超过90%；今年全部采用六参数测量，空气质量优良率下降至80%左右，因此将2017年和2020年的空气质量优良率分别设定为90%、95%。

　　绿色崛起，路径在绿色，目标在崛起。绿色代表生命、活力、健康，是一种文化、一种文明、一种信仰。崛起不是简单的GDP增长，不是传统工业化的复制，而是在“绿色”的条件约束下快马加鞭，解放出新的“崛起”潜力和动力。全市上下要以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，以最小的环境代价和最合理的资源消耗，获得最大的经济社会效益，实现具有区域特色的科学发展、可持续发展和包容性发展。

　　要释放生态领域改革红利。加强规划引领，构建绿色发展顶层设计和综合评价指标体系，出台《咸宁绿色崛起发展规划》、《推动绿色崛起行动计划》，以绿色崛起为核心编制咸宁市“十三五”规划纲要。同时，大力推进林权改革，稳步推进农村土地流转，加强环保科技领域改革创新。

　　要全面拓展开放开发平台。依托丝绸之路经济带和长江经济带，全面对接大武汉、融入大武汉、服务大武汉，深化咸宁经济开发区、咸嘉临港新城与武汉东湖高新区、武汉经济技术开发区对接合作，支持和推动梓山湖生态科技新城全面承接武汉产业、商业、旅游和社会项目，建设咸嘉临港新城飞地经济区、光谷南生态产业园。

　　要构建全方位开放服务载体。建立政务服务“绿色通道”，在法律法规允许下对经营投资主体实行“零门槛”、注册登记“零收费”。优化资本市场服务，打造咸宁金融港，激发市场主体活力。开放创业领域，加强创业扶持，奖励大学毕业生来咸创业，建立民间资本投资开放项目库。

　　绿色崛起的目标，不是遥不可及的梦想，也不是唾手可得的“馅饼”，而是需要跳起来摘的“桃子”。我们务必站在“绿色决定生死”的高度，在经济模式上加快转变发展方式，在工作作风上完善倒逼落实机制，真正让绿色GDP成为各级干部最大业绩，绿色生产成为广大企业最大动力，绿色生活成为城乡居民最大追求，携手打造更加美丽幸福文明和谐的新咸宁。（记者　陈新）