激活一池春水--咸宁检察院创新干部人事工作纪略

　　17项工作在全省检察系统位次前移、反贪渎贿赂局、反渎职侵权局、公诉处等8项主要业务工作跨入全省检察机关前五名，市检察院及所属6县市区检察院获省级表彰……岁末年初，咸宁检察人喜悦地盘点着过去一年创造的优异成绩。

　　这些成绩是如何创造的？刨根究底、追本溯源，我们发现：深化干部人事制度改革，激活了一池春水。

　　内部整合强检力

　　“通过改革，我院内设机构减少68%，一线检力增至85%……”10日，嘉鱼县检察院检察长邓佛围如数家珍似的向记者列举了一组数据。

　　前年底，嘉鱼县检察院开始进行内部整合改革，如今初显成效。

　　“干警58人、内设科室15个、中层以上干部21人。”谈起改革前基层院机构臃肿、检力不足、干警官本位思想严重等顽疾，邓佛围连连皱眉。

　　“改革前，从检察长到科员，有7个层级，改革后，只有检察长、副检察长、主办检察官3个层级了。通过改革精减了班子成员1名、副科职岗位1人、正股职岗位7个。一批中层以上干部全部由‘指挥员’变成‘战斗员’，走上办案一线。” 邓佛围说。

　　市检察院检察长罗继洲对记者说，嘉鱼县检察院内部整合改革的实质主要体现在四个方面——

　　横向大部制，将原有的15个内设机构撤并整合为7个部；

　　纵向扁平化，根据整合后的各部职能调整和岗位需要，压缩管理人员，充实一线检力；

　　突出检察官主体地位，各部实行副检察长负责制，以主办检察官为主体承担执法办案任务，设置了22名主办检察官；

　　实行两个适当分离，即诉讼职能与诉讼监督职能适当分离，案件办理职能与案件管理职能适当分离。

　　谈起改革对检察工作的影响，嘉鱼检察院副检察长张铁强感受颇深。如今他负责的职务犯罪侦查部由反贪局、反渎局、预防科整合而成。机构整合前，工作相对滞后。而去年，该部立案侦查 19件，查处 26人，反贪、反渎工作均进入前3名，被评为优秀等次。

　　去年，市检察院在全市基层检察院推广嘉鱼经验，制定了《咸宁市基层检察院全面推行内部整合改革工作的指导意见》，全面推行内部整合改革，目前全市6县市区检察院均完成了改革。

　　通过改革，各基层院欣喜地发现：改革后各项检察工作由过去的“单兵种”单打独斗，变成现在的“多兵种”协同作战；由过去的一人一科唱“独角戏”，变为现在的多部同演“大合唱”，真正实现了1十1>2的效果。

　　竞争上岗激活力

　　“我竞争政治部副主任一职位……竞争上岗有上有下，不论成败都有收获，无论上下我都将一如既往地勤奋学习、努力工作。”这是市检察院去年初开展的中层干部竞争上岗面试现场的一篇竞职演讲稿。

　　2009年市检察院实行中层干部缺位竞争以来，中层干部队伍呈现逐年老化趋势。市检察院党组深入调研后认为，队伍活力不够的关键原因在于缺乏竞争激励机制。为破解这一困局，市检察院经过充分酝酿和周密部署，去年元月，在全院范围内开展了内设机构29个正职岗位竞争上岗。

　　中层干部“竞争上岗”，已不是新鲜事。但各地大都局限于“缺位竞争”，即拿出少量空缺职位竞争，干部“只上不下”。

　　市检察院此次将机关所有中层干部“全体卧倒”，实行“全员竞争”，“双向选择”，打破了干部论资排辈、“能上不能下”的怪圈。

　　根据方案，竞争上岗程序开始紧张而有序进行：

　　1月22日，上午召开全院干警大会动员部署，下午竞争正职人员填写报名表。

　　23日上午，45名符合中层正职的干警参加竞岗。

　　23日下午，符合资格条件的正职报名人员竞岗演讲、民主推荐，党组评分。

　　之后，党组研究确定正职人选，对正职人选考核并呈报审批。

　　就这样，市检察院在对外界低调得近乎保密的状态下，“静悄悄”地完成了这次改革。

　　通过竞争上岗，新提拔的10名正科职干部全部具有大学本科以上学历，平均年龄由50岁下降为40.5岁，体现了干部年轻化、专业化。

　　从竞争上岗的结果来看，大多数干警的意见和检察院党组的意见基本一致，选出中层干部综合素质普遍较高，真正体现了“能者上，平者让，庸者下”。

　　双向选择提效力

　　正科职与副科职、普通干警双向选择，是去年检察院干部人事制度改革的又一重头戏。

　　按照实施方案，根据个人报名、民主推荐、党组评分三项得分情况，市检察院按照高分到低分顺序确定副科职38名人选（超职位10%），经党组集体审定后，确定候选人。之后，正职与副职候选人双向选择，报党组集体审定，公布结果。

　　按核定的部门工作人员职数，检察院内设机构正科职与干警进行双向选择，党组审定，公布结果。

　　市检察院检察长罗继洲说，双向选择实现了处室负责人与本处室副职和工作人员的意愿对接，从而在今后工作中达到相互尊重、相互理解和配合，营造了团结和谐的工作氛围。

　　在这次竞争上岗和双向选择中，除提拔任职的干部之外，有27名干部职工进行了岗位调整和交流，使检察院各内设机构人员结构更趋合理。

　　今年 37岁的李琼是其中一员。他原来担任机关党委办公室主任，此次改革后任政治部副主任。李琼说：“到多个岗位锻炼，更能提升自己的能力。”

　　双向选择增添动力，轮岗交流激发活力。一位干警说，工作没有“热岗”和“冷岗”之分，无论哪个岗位，都是工作需要，只有干好本职工作，才不辜负组织的培养。

　　通过竞争上岗、双向选择，市检察院确立了正确的用人导向，形成了干部选拔任用的新机制，转变了干群思想观念，机关活力明显增强，全院干警抢着做事，争着办案。

　　推行各项改革试点工作以来，各项检察业务工作稳步提升。市检察院先后荣获省级最佳文明单位、全国检察机关“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作”先进集体、全省综合治理工作先进单位、全省政法系统党风廉政建设先进单位等荣誉。（记者　朱哲　通讯员　董慧艳）