全链保障破解“上下楼”难题 咸宁为既有住宅加装电梯立法

咸宁网讯　记者见博、洪伟 通讯员夏百灵报道：12月15日，记者从新闻发布会上了解到，《咸宁市既有住宅加装电梯条例》（简称《条例》）已于今年12月10日正式公布，将于明年3月1日起全面施行。作为我市首部聚焦既有住宅加装电梯的专项法规，《条例》以法治思维破解意见统一难、资金筹措难、建设监管难、后期维护难四大痛点，为老年人、残疾人等群体“上下楼”提供坚实保障，是我市回应民生关切、应对人口老龄化、推进城市更新的重要民生举措。

近年来，我市既有住宅加装电梯工作稳步推进，但业主诉求分歧、资金压力突出、部门协调不畅等问题，仍制约着部分老旧小区的加装进程。为切实回应群众期盼，市人大常委会将该条例制定纳入2025年立法工作计划，历经基层调研、专家论证、广泛征求意见等多个环节，充分吸纳民意民智，最终形成专项法规。 

《条例》共5章31条，构建起全流程、多维度的保障体系。在申请条件方面，明确本市行政区域内已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入征收计划、非危房且非单一产权的四层及以上住宅，均可申请加装电梯，覆盖绝大多数符合条件的老旧小区。表决规则上，采用“双三分之二参与＋双四分之三同意”的标准，既保障民主决策，又兼顾决策效率，同时建立异议处理机制，利害关系人可通过协商、调解、诉讼等途径化解矛盾，将纠纷化解在基层。

《条例》创新推出“业主自筹＋政策补贴＋社会支持”的多元模式。财政补贴方面，市城区每部电梯给予10万元奖补，由市、区财政各承担一半，其他县市补贴标准为10至15万元；同时，通过集中采购让电梯价格降低2.2万至4万元，推出最高10万元、期限3年的“家梯贷”，支持提取配偶、父母、子女的住房公积金支付费用，多重举措大幅减轻居民资金压力。 

针对后期维护难题，《条例》明确电梯归业主共有，房屋转让时权利义务同步转移。无物业管理、业主自治能力弱的小区，可委托物业服务企业、维保公司或专业第三方作为管理单位，推行“专业托管＋维保保险”模式，业主每年支付少量费用即可享受专业维保和人身财产意外险，后续还将升级物联网监控系统，实现24小时实时监管。同时，电梯全面接入全省应急处置平台，遇故障可一键求助，市场监管部门每半个月开展一次维保监督，严查违规维保行为。

为推动《条例》落地见效，市住房和城市更新局将牵头构建“市级统筹、县（市、区）落实、社区联动”的宣传体系，通过短视频、社区宣讲、咨询点等形式普及政策；优化“一站式”服务，推行集中申报、联合审查、并联审批，让居民少跑腿；强化部门协同与管线单位联动，开辟绿色通道、优惠收取迁改费用。市人大常委会将适时开展执法检查，确保《条例》各项规定落到实处。