咸宁市出台农业高质量发展基金管理办法构建全方位农业产业融资支持体系

咸宁网讯　记者见博报道：11月18日，我市召开新闻发布会，对近期正式出台的《咸宁市农业高质量发展基金管理办法》及三项配套实施细则进行深度解读，并介绍了与之协同的“两农”信用贷试点工作进展情况。

当前我市农业产业正处于转型升级关键期，农业经营主体在扩大再生产、技术升级等方面的资金需求强烈，而传统财政支农资金使用效益亟待提升。为此，市委、市政府深化投融资改革，推出农业高质量发展基金政策，通过财政资金“拨改投”创新实践，建立市场化、可持续的农业投入新机制，引导更多金融资本和社会力量投向农业农村领域，实现财政支农从“输血”向“造血”转变。

《管理办法》共七章十七条，明确基金由市人民政府批准设立，市财政局发起，委托市高投集团运营，遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”原则。2025年至2027年，市、县两级每年统筹资金5000万元，围绕“3+7”农业产业体系（粮油、生猪、特色淡水产品3个重点产业，茶叶、蔬菜等7个特色产业），重点支持农业重点项目、科技成果转化、种业培育等领域优质市场主体。

基金采取政策性补助与市场化运作相结合的方式运作，设立市级基金管理联席会议负责重大决策。一是“先补后股”，每年安排3000万元，对符合条件的农业主体进行补助，期满验收合格后转为股权，由高投集团持有并按“适当收益”原则退出，资金回笼循环使用；二是贷款贴息，每年安排1000万元，对合作银行通过“咸金通”平台发放的贷款，其利率超过LPR的上浮部分（最高不超过0.8%）进行补贴；三是特色农险保费补贴，每年安排1000万元，对“3+7”农业产业特色农险给予45%的市级保费补贴，弥补保障空白。

会上还发布了《咸宁市农业高质量发展基金“先补后股”实施细则》《咸宁市新型农业经营主体贷款贴息实施细则》《咸宁市市级农业保险保费补贴实施细则》三项配套文件，进一步明确了各类支持模式的适用对象、申请条件、操作流程和风险管控，解决了“谁能享、怎么申、如何管”的实际问题，确保基金政策可操作、能落地。

此次发布的《咸宁市农业高质量发展基金管理办法》及系列细则，通过“先补后股”、贷款贴息、保费补贴三种模式，构建了直接、精准的财政金融协同支农体系。与此同时，“两农”信用贷从信用评估角度切入，有效弥补了传统信贷不足。二者共同形成“基金+信贷”的立体化融资解决方案，旨在全方位降低农业经营主体成本，撬动社会资本，为全市农业产业转型升级和乡村全面振兴提供坚实保障。

下一步，我市将持续完善基金运作机制，加强政策执行力度，确保财政资金用在刀刃上，让农业经营主体真正享受到政策红利，助力全市农业农村现代化建设迈出坚实步伐。