咸宁市探索实施新进公务员“导师帮带制”

从象牙塔到田间地头，两年时间，“90后”公务员杨德燕从青涩懵懂的研究生成长为业务娴熟的乡村干部，她说：“这一切离不开导师的帮带，在导师的帮带下，我逐步从‘门外汉’成长为‘行家里手’”。这是咸宁市实施新进公务员导师帮带制的生动实践。

今年6月以来，作为湖北省委组织部确定的“导师帮带制”试点市，咸宁市探索实施新进公务员“导师帮带制”，为全市32家试点单位近3年256名新进公务员选派帮带导师182人，通过导师帮带模式，选优结对“领航员”，全维度帮带“护成长”，“帮出真本领、带强战斗力”渐入佳境。

“这些导师都是从严把关、优中选优，重点从对党的事业充满感情、实践经验较为丰富、业务能力较强的老先进、老典型、‘老乡镇’中选，以老带新、以新促老。”湖北省咸宁市委组织部副部长、市委编办主任、市公务员局局长王江介绍，通过抓牢导师优选、能力提升、帮带管理等环节，打造能征善战的“练兵场”、敢打必胜的“主战场”、比学赶超的“赛马场”，让新进公务员迅速成长为独当一面的基层骨干。

业务帮带，打造能征善战的“练兵场”

“焦书记，我在村里说拆迁补偿的事，有一户反应很激烈，连门都不让进，该咋办？”半年前，通山县大路乡新进公务员冯永康愁容满面，向导师焦德胜反映。

面对第一次接触项目工作的冯永康，焦德胜叮嘱他遇事冷静：“你先与周边的群众聊聊天、拉拉家常，侧面了解这户村民有抵触情绪的原因，了解一下村民诉求，也可以动员他的亲戚朋友沟通一下，只要讲清了政策、说清了好处，村民不仅不会抵触，还会欢迎你嘞。”

冯永康是2021年毕业的大学生，有知识、有激情，但缺乏经验和与群众打交道的能力。今年48岁的焦德胜是湖北省咸宁市通山县大路乡党委书记，当了近30年乡镇干部，由于工作出色、群众基础好，2022年9月，被授予湖北省第四届“人民满意的公务员”称号。在双向选择下，他和冯永康成了一对师徒。

新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。为了让冯永康尽快成长，焦德胜带着冯永康到通山大道、迎宾路中学等项目的征地拆迁一线，走遍各个村，了解全乡产业发展情况和群众需求，鼓励和引导冯永康学习群众工作能力和征迁补偿的政策。每次走村入户回来，冯永康都会总结一天的所思所想，通过不断学习实践，他的工作能力也逐步提升。

“焦书记对村上的事门儿清，有的看起来很复杂的事，只要向他汇报了，主意就来了、办法就有了，工作有思路、有效果，群众信服。”对导师焦德胜，冯永康很是佩服。

咸宁坚持把业务作为立身之本，重点围绕乡村振兴、基层治理、招商引资、项目建设、信访维稳等中心工作，根据新进公务员实际情况和岗位需要，由帮带导师每半年确定一个调研课题，全程指导帮带对象深入开展调查研究，在实践中“手把手”传授经验方法，每年形成一篇有情况、有问题、有分析、有对策的高质量调研报告，不断从调查研究中提升业务水平。

像冯永康一样，一批新进公务员在一线工作中积累经验，成长为“能征善战”的基层骨干队伍。

履职帮带，打造敢打必胜的“主战场”

天城镇是湖北省咸宁市崇阳县城关镇，建设项目多，拆迁任务重。天城镇通过“搭讲台传、找平台帮、给舞台带”三项机制，让所有新进公务员全部联系驻村、服务征地拆迁等项目建设，在火热的城乡项目一线中磨炼成长。

天城镇2023年新进公务员张真民刚到镇上工作，就被派往史家渡村驻村，史家渡村位于崇阳县城东指挥部项目区划范围，导师皮道泽是天城镇党委副书记，也兼任指挥部镇级负责人，皮道泽常常和张真民讲基层工作案例，对他来说，每个案例听的是“前辈”故事，学的是干事本领。

“跟着有经验、有能力的‘导师’学理论、学政策、学经验、学方法，开阔了眼界，拓宽了思路，增强了抓工作的能力。”张真民说起这几个月的“导师帮带”好处感慨不已。

咸宁坚持把履职能力作为主要目标，引导新进公务员聚焦大局履职尽责，不负使命担当作为，适时选派帮带对象到经济园区、国有企业等经济发展主战场历练成长，到信访维稳、安全生产、生态环保等底线性岗位实践锻炼。目前，咸安区、嘉鱼县创新“你来点单，我来帮带”机制，分期推出优秀帮带导师“菜单”，帮带对象结合实际需求和不足，选择帮带导师、建立帮带关系；通山县盘活导师资源，建立“1＋1＋1”机制，以1名经验丰富的领导班子为主、1名业务能力强的股长为基础，结对帮带1名新进公务员，实现帮带过程全面完整、帮带效果倍增；通城县聚焦帮带对象在产业发展、基层治理等方面共性问题，开设了“一把手上讲台”活动，为新进公务员上好“产业发展课”“矛盾化解课”“基层治理课”。

据咸宁市委组织部公务员管理科负责人介绍，按照导师帮带计划，每年组织一次研讨评议，晾晒工作业绩、检验帮带效果，将工作日志、工作实绩作为检验履职尽责和帮带成效的重要依据。

导师帮带，不是简单“撑个场子”，而是要赋能增效、“干出样子”。咸宁各试点单位紧紧抓住“产业发展”这个基础，通过教实用技术、传管理经验、解营销难题，引导帮带对象找准好路子、发展好产业。各试点帮带对象包保联系的64个村全部通过调研确定或巩固主导产业，先后共实施产业发展项目126个，村务管理、矛盾协调、项目服务更加规范，抓发展谋发展的意识和能力明显提升。

作风帮带，打造比学赶超的“赛马场”

“上个月帮带工作测评，我被评为‘优秀帮带导师’，还是比较激动，最重要的是大家的心贴得更紧了，看到年轻人成长了。”说起当导师的经历，咸宁市赤壁市神山镇党委副书记杨春磊难掩自豪。

杨春磊表示，他自己是山东人，作为一名外地干部，感受最深的是带着新进的外地公务员过语言关、民情关。师傅就是他们的归属感，导师帮带这个方式，既拉近了距离，也给了新进公务员一个舞台，能够有效激发他们工作的积极性。

今年6月，赤壁市神山镇选拔帮带导师，闵瑞等3名新进公务员就被选定由杨春磊结对帮扶。怎么帮？如何带？刚拿到聘书，杨春磊就开始盘算。

同样是帮带对象的李云辉告诉笔者，自己包保的村信访问题比较突出，村民之间相互不信任，村务很难正常开展。经常因为一些看起来很小的事情跟各级领导打电话，经常上访甚至越级上访，错过了好多政策和项目，很多事情因为信访矛盾难以调和最后“泡了汤”……

后来，李云辉想到，与其让这些有怨气的村民到处举报和上访，不如帮助村里抓制度落实、村务公开。他主动向导师杨春磊汇报、争取支持，将镇里包村领导、驻村干部、镇直部门负责人电话汇集制作成连心卡，张贴在每家门前，“短短几个月，村里精神面貌就不一样了，现在该村信访量下降了30％以上，村里也有了自己的产业。今年在全市民意测评中从全市乡镇排名37名跃居第8位。”

“自从杨书记成了我的帮带导师，他带着我走村入户、协调项目，教我怎么和基层群众打交道、解决村里的棘手事。我现在处理村上的事越来越得心应手，也更有干劲和激情了。”刚刚参加工作两年的李云辉与人谈起“导师帮带制”时感慨万千，脸上洋溢着自豪和坚定。

通城县马港镇为搭建“成长＋”平台，充分利用县委党校马港分校、党性教育现场教学点、红色政治生活馆、黄家边党小组旧址等平台进行实地学习，让新进公务员赓续红色血脉。举办新进公务员集中夜学活动，推动新进公务员互学互促。试点实施导师帮带以来，共举办了52期年轻公务员集中夜学活动，帮助新进公务员迅速理清发展思路，夯实干事创业基础。

咸宁始终把作风建设贯穿帮带全过程，紧紧围绕“正思想、找差距、抓落实、促工作”，由帮带导师与帮带对象每月开展一次谈心谈话，定期组织开展警示教育，帮助帮带对象锤炼尽职尽责、担当作为、攻坚克难、干净干事的过硬作风，引导新进公务员思想上看淡个人名利，工作中看重事业发展，在生活中培养健康兴趣爱好，筑牢廉洁自律坚强防线。

“对我们年轻公务员来说，导师教给我们的，不只是学问、经验、方法，更是作风、态度和信念，通过导师示范，抓工作的底气和信心更足了。”咸宁市新进公务员普遍表示，通过导师帮带，带足了公务员队伍精气神、带强了基层组织战斗力，新进公务员担当实干、争先出彩的活力持续迸发。

（原载人民日报客户端湖北频道2023年12月4日）