“三张榜单”的榜样力量——崇阳创新乡村治理新路径解读

2022年以来，作为我省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点县，崇阳县围绕建设宜居宜业和美乡村，创新推出公示榜、光荣榜、积分榜“三张榜单”，以村湾为最小治理单元，带动村民参与乡村共建共治共享，走出了一条打通基层治理“最后一公里”的新路径。连日来，湖北日报全媒记者走访石城镇西庄村、白霓镇大市村、港口乡小沙坪村，探访“三张榜单”在乡村治理中的实际应用。

公示榜——

一次公示，凝聚一次民心

石城镇西庄村，一个位于崇阳县西部的“宝藏小乡村”。

从这里开车，5分钟内可到县城、上高速，武深高速连接线贯穿全村。

宽敞笔直的公路将村庄的一方小天地与外部世界紧密连接，路通了，心通了，发展的方向也通了。

近些年，西庄村凭借便捷的交通优势积极打造田园综合体、特色小镇、美丽乡村等项目，村里的旅游产业热了起来，村民们忙得不亦乐乎。

村里有30户村民，因修路而让地拆房，大家无异议。村委会计划打造一个安置地，给村民们建新房，大家无异议。

但新家建成啥样？得公开讨论。

村党支部书记熊存志以村湾为单位，召集村民代表、拆迁户、村组组长开会，集中讨论安置地房屋的户型、风格、规模等实际问题。

“村里的所有事，都必须让老百姓知晓。让他们放心了，村里的事业才能得到支持。”

熊存志坚信，只有村民参与决策，看得见决策过程，预见到决策效果，才能拧成一股绳，向一处使劲儿。

最终，在关于安置地建设的会议上，房屋的效果图得到了80%参会村民的支持，通过表决的效果图立刻被张贴在了村里的公示榜上。

“关于安置地房屋的建设，村民们还有许多细节问题，比如房屋的高度、后期打地基采取何种方式？没有达成共识，所以这次不予公示。”

熊存志说，西庄村的传统，是有事必议，议完必示。线上，村里开通了多个社交平台账号；线下，分村湾、小组放置了3个“公示栏”。小到意见征集、日常会议，都请村民参与投票、建言献策。

“村庄的环境越来越好，年轻人、乡贤们都乐意回到村参与建设，他们的先进理念为西庄村的发展提供新的动力。”武汉传媒学院驻西庄村乡村振兴工作队队员邓腾飞告诉记者，驻村工作期间，西庄村的开放、包容、共建给自己留下深刻印象。

一张公示榜，凝结着西庄村民们共同的智慧和目标。近年来，村庄一次又一次的蝶变，便是在这张榜单里萌芽、酝酿、生长。

炎炎夏日，西庄村天门谷水上乐园迎来一批又一批戏水游客。武深高速的贯通，让拥有便捷交通条件的西庄村成为他们夏日游乐的绝佳目的地。

这座“宝藏小乡村”便是跟随南来北往的车流方向，一路向前，打开乡村发展的新世界。

光荣榜——

一次善举，传递一次爱心

盛夏时节，穿村而过的大市河静静流淌，远方山林叠翠、云烟袅袅，近处村舍连排，野花恣意开放。白霓镇大市村，一幅秀美的乡村生活画卷缓缓铺开。

在大市村，随手一拍，就能获得一张“氛围感”十足的乡村风格大片。转角处、祠堂里、小路上，目光所及，一步一景。然而，仔细一瞅，便会看见村庄里更加亮眼的小细节——在石凳上、墙角边、栅栏处，隐藏着一张张“光荣榜”。

“庞江北让地”“庞席国捐献”“程中柱捐献”……光荣榜上，有村民们的名字，还有“共同缔造”的榜样。

“每一张光荣榜，都记载着村庄建设过程中的每一段小故事。”白霓镇党委委员、副镇长，大市村党支部书记程桔介绍，2022年10月，大市村提出为参与村湾共建的村民设立光荣榜。从让出、捐献闲置土地到建设用料的提供，村民每出一份力都用可视化的方式展示。

大市村二组村民程中柱，是村里的红人。在村湾环境整治中，他主动将自家80余平米的老宅基地捐了出来。村里征求群众意见后，将这块地开发出来打造成休闲小游园。闲置的老宅基地变成村民们喜爱的休憩放松场地，程中柱也跟着高兴。“这块地放在这里也没什么用处，捐出来让大家都可以休闲享受，它才真正发挥了价值！”

漫步在大市村整洁的小路上，随时可以听到一个个温暖的小故事——村民的院墙挡住了进村湾的路，主动退让3米，腾出宽敞空间；村里打算建游园、步道，村民拆除鸡舍、杂物房，村委会提供帮助重新打造小菜园；村民们让出来的小空间经统一规划，变成舒适、整洁的小广场……村民们的每一个善举、每一份付出、每一寸退让，都被记载到光荣榜上，成为大市村一个个动人的故事，一页页精彩的村史。

“设立光荣榜单，也是为了让村民们的付出被看见、被记住、被留下。”程桔说，通过光荣榜的引导激励作用，村民的主人翁意识被唤醒，一个个“旁观者”，自觉变成美好环境与幸福生活共同缔造的“缔造者”。

积分榜——

一分付出，积累一份美好

“该扣分的扣，该打分的打，这个事儿就是这样子，如果确实有垃圾，就要扣分。”7月24日下午，在港口乡小沙坪村上谢村湾，党员中心户长谢灿明向一户房前有轻微杂物垃圾的村民解释道。

每逢月末，上谢村湾都要组织评议团，对每户村民进行打分。评分指标包括爱国守法、乡风文明、生态宜居、产业兴旺、共建共治五个主要方面。评议时间不定，人员随机，确保每一次评分公平、公开、公正。

“村民们都很重视评分，分分必争。”村党支部书记金时敏介绍，量化考核出的积分，按照一分一元的标准，计入每户的“积分存折”，可以定期去村口的“积分兑换超市”换取生活物资。米面、粮油、生活用品……每月月底，“积分超市”里总是格外热闹，“像过年一样。” 谢灿明说。

上谢村湾是崇阳县推行积分榜管理最细致的湾组，但在启动之初，这项工作并不容易。

金时敏回忆，去年5月，小沙坪村上谢村湾开始筹建“积分榜”。村委会的初衷，是帮助村民们养成良好的卫生习惯，助力村庄开展人居环境整治。

“一开始，村民们争议很大，经常有人闹到村委会，质问为什么扣他们家的分。”金时敏说，为了让村民们心服口服，村委会第一次正式入户评分时，组织了十几个人的大队伍。“我们把退休的老村支书、中心户长、村民代表，还有想看热闹的村民都组织过来，一群人浩浩荡荡去打分。”不仅如此，村委会还安排了村庄里的“小年轻”全程拍照记录，确保每一次扣分和加分都有据可依。评分只是第一步，收集好各户评分后，村委会还及时召开村湾夜话，让村民们对评分结果进行集中讨论，如有疑惑，村委会及时解答，确认村民无异议后才会上榜公示。

“我们反复了很多次，不断地向村民宣传‘积分榜’的好处，一遍遍带着他们入户评分。”金时敏说，经过多次尝试和努力，上谢村湾的“积分榜”获得了村民们一致认可。村委在村湾议事堂先后举办了10多场“村湾夜话”，通过征求意见，探索制定出5大项52小项积分量化指标，指标范围小到卫生打扫，大到产业投资，“评分—议分—定分—兑分”的闭环流程执行得越来越顺畅。

如今的上谢村湾，村庄整洁、民风淳朴。村庄里处处都是村民们的智慧和巧思：小河里的鹅卵石收集起来，整齐地铺在小路边做装饰；村里的老房子协力整理出来，重新糊墙，作为村庄特色建筑保留；村民家的菜园，收拾得干净整洁，以木桩或竹条编上篱笆，成为独具特色的乡村生活景致。

“一分”创造收获一份秩序、一份美好、一份希望。

当前，村民参与共建共治共享的“三张榜单”模式正在崇阳其他村湾同步推进。人居环境的提升让村民们觉得有了“面子”，基层工作的有序推进和村民需求的精准对接，成为打造幸福生活的“里子”。

“下一步，我们将全面铺开，加快推进基层治理现代化，运用共同缔造的理念和方法，建立‘崇阳版’纵向到底、横向到边、共建共治共享的新时代基层治理体系，让崇阳基层治理新样板走深走实。”崇阳县委书记郑俊华说。

（原载《湖北日报》2023年8月18日13版）