咸宁市直机关坚持党建引领让清廉机关建设落地生根

为贯彻落实《中共咸宁市委关于推进清廉咸宁建设的实施意见》，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个机关党支部和党员覆盖，市委直属机关工委牵头在市直单位广泛开展“清廉机关”建设，着力建设一批“好正实优”和“深实严细久”的清廉机关、模范机关，发挥市直机关在清廉咸宁建设中“走在前、作表率”的作用。

市直机关各党委(党组)，强化政治机关意识，带头做到“两个维护”，以党建引领清廉机关建设，积极探索和实践，产生了一些好的做法和成效。市委直属机关工委联合咸宁日报特别推出《党建·清廉机关》特刊。

  图为9月14日，市直相关单位参加市委直属机关工委召开的清廉机关建设座谈会。

市财政局:

筑牢思想根基当好财经卫士

今年来，市财政局坚持把贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要思想作为推进清廉机关建设的“根”与“魂”，对全面从严治党主体责任和党建工作进行科学谋划和周密部署，以党建引领清廉机关建设，以清廉机关建设助推财政治理，实现同频共振，深度融合。

强化财政政治属性。局党组始终把清廉的理念贯穿到政治建设全过程，紧扣财政“三政”定位，不断强化财政机关政治属性，确保各项决策部署在财政部门不折不扣落实到位。前三季度，全市财政民生支出完成157.6亿元，占一般公共预算支出76.6%，比上半年提高1个百分点，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。

筑牢清廉思想根基。中心组先后组织19次集中研讨，1期读书班。各党支部比照中心组，每季度至少组织2次以上集中学习。积极开展党风廉政宣教月活动，支部书记讲廉政微党课5次，组织观看红色电影75人次，组织党员干部参加党史党纪线下知识竞赛和“清风咸宁”线上测试活动，截至目前，全局“学习强国”学分超3万分的达41人。

依法秉公廉洁用权。毫不动摇落实减税降费政策，支持和优化营商环境，防范化解财政领域风险。市财政局窗口着力推进深化“放管服”改革，简化财政部门公共服务行政审批职能，完善权责清单。2021年，出台了《市财政局优化营商环境工作方案》及“任务清单”、《市财政局公平竞争实施方案》等系列措施，有利地推动了营商环境法治化、规范化。

划清纪律作风红线。建立由机关纪委牵头，监督局、办公室、人事科等参与的联合督查机制，对党风廉政建设情况、机关纪律等情况进行明察暗访，下发通报1期。紧盯享乐主义、奢靡之风问题，严明春节、端午等重要时间节点廉洁纪律要求，压减一般性支出，严控“三公”经费，与去年同期相比整体下降。

下沉社区为民办实事。组织党员到下沉社区开展创文宣传、清洁卫生等活动350余人次，为香泉花园小区及步行街改造增划定停车位70个;规范整顿步行街出店经营9家，清理“一店多招”13家;协调环卫部门为15家小餐饮配备专用垃圾桶;协调物业安排专人24小时巡逻，彻底杜绝出店经营;协调市政部门为小区铺设排水沟盖板150米;协调市园林办对步行街和小区的绿植进行修剪，为小区复绿约800平方米。 (李倩文)

市税务局:

优化治税环境提升作风效能

近年来，咸宁市税务局坚持党建引领，以党史学习教育为契机，以“党建引领强思想，依法治税优环境，转变作风提效能，强化监督全覆盖”为主线，多措并举，着力建设“好正实优”和“深实严细久”的清廉机关、模范机关。

“党建+思想”，着力做到倡廉导廉。该局在党史学习教育中，通过对照先烈英模廉洁品格，查找自身在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距。围绕“六强”标准，持续开展“红旗党支部”创建，锻造强有力的基层党组织。认真落实“三会一课”、民主评议党员、诫勉谈话、组织约谈等制度。将廉政教育融入到日常教育、干部培训、税收宣传月、党委中心组学习、支部主题党日活动中。

“执法+服务”，着力做到守廉保廉。该局通过建立健全税收收入质量监控机制，实现精准靶向执法，依法依规征税收费。在坚决落实“应收尽收、不该收的一分不收”的税收原则的同时，努力当好金牌服务“店小二”，做到税收优惠快速到位、阶段性减免及时到位。以优化营商环境为方向让能办变好办、好办变快办。2021年以来协同银行部门发放小微企业“纳税信用贷”5.6亿元。

“作风+行动”，着力做到思廉崇廉。今年10月15日，该局召开了“纪律作风问题专项整治”动员会。“通过开展专项整治，坚决整治发生在纳税人缴费人身边的涉税腐败问题和不正之风，着力构建亲而有度、清而有为的亲清税企关系，着力营造廉洁用权、廉洁从税的浓厚氛围。”该局党委书记、局长詹鹏宇在动员会上讲到。在专项整治中，机关和市直单位500余名税务干部职工，围绕四个方面12大问题，进行了自查自纠。积极推进“无申请退税(费)”项目，对符合减免政策的纳税人，主动发起退税流程，真正做到“应享尽享，应退尽退”。截至目前，全市已累计办结1324户次，退税金额428.2万元。

“监督+问责”，着力做到助廉促廉。着力构建税务一体化综合监督体系，该局推动日常监督往细处走，将专项检查、问题线索处置、廉政档案建立、政治生态研判、党风廉政意见回复等方式做实做细做出成效，真正将监督寓于日常工作之中。参加省局“如何主动、精准有效发现问题”专项调研，深化运用好“第一种形态”，推动日常监督常态化。今年1-8月，严把选人用人关，为市县两级干部共出具廉政意见542人次，其中暂缓晋升5人。受理信访举报17起，受理问题线索22起，立案5起，组织处理20人(其中诫勉谈话7人)，党纪政纪处分7人。(王昌明)

市自然资源和规划局:

坚持党建引领建设清廉机关

近年来，市自然资源和规划局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务咸宁经济社会高质量发展为抓手，全面落实从严治党，持之以恒推动全面从严治党向基层延伸，党的建设与清廉机关建设深度融合，为咸宁高质量发展和加快自然生态公园城市建设作出了积极的贡献。

压实责任一管到底。该局始终将党的建设工作摆在事关事业发展的高度，做到“六个一”:每半年召开一次党组会议专题研究全面从严治党工作;每年召开一次系统党风廉政建设形势分析会议;每年开展一次系统党风廉政建设工作调研检查;每年制定一套全面从严治党工作责任清单和纪检工作要点;“一把手”为全市系统干部讲一次廉政党课;党组成员讲一次廉政党课。

注重学习提升品位。始终把落实机关党的政治建设放在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真开展党史学习教育。今年已组织开展中心组学习13次，其中专题辅导4次，撰写心得体会100余篇。在省自然资源厅组织的庆祝“建党百年”书画、摄影、征文活动中，12人获奖。3位同志被咸宁市委宣传部通报表扬，获得了“学习之星”荣誉。

夯实基层突出效果。该局组织开展基层党组织书记抓基层党建述职评议，不断夯实基层支部建设，打造坚强战斗堡垒。借助支部主题党日活动平台，组织党员下沉局联系的三元社区和宝塔社区开展各类志愿服务150余人次，赠送口罩2000个、消毒液100斤，帮助社区解决经费10万多元。

发挥职能办好实事。该局率先在全省推行不动产登记+水电气视网“五网”一体化过户，已为10715位市民提供一体化登记服务。完成2019年至2021年市本级老旧小区改造项目初步设计方案编制和施工图设计，公布建设工程规划许可豁免项目清单，建立了咸安区老旧小区改造项目库，计划到2025年为462个老旧小区实施改造项目208个，改善51616户居民生活环境。结合部门工作职能，确定了13个为民办实事项目，涵盖企业发展、停车位配置管理、地灾风险隐患整治等方面。

深化改革服务到位。该局紧扣“高效办成一件事”目标，通过“一窗受理”减时限，抵押登记“不见面”，“互联网+”等方式促进登记发证全面提速;“关口前移”、“流程精简”、“要素聚集”三个“改进”促进项目落地全面提速。“互联网+不动产登记”改革连续两年获省政府通报表彰;登记财产考核在全省系统49个参评机构中获得第一名。(闵丽琼朱苗)

市发改委:

突出中心大局优化营商环境

市发改委坚持以高质量党建为引领、以全面从严治党为主线、以压实主体责任为抓手、以优化营商环境为载体，扎实开展清廉机关建设，全力助推清廉咸宁建设和高质量发展。

突出政治站位，扛起清廉机关建设责任。市发改委党组对标对表清廉湖北和清廉咸宁建设要求，闻令而动，稳步推进清廉机关、模范机关建设。严格落实“首个议题”学习制度，深学笃行习近平总书记关于全面从严治党重要论述，自觉增强推进清廉机关建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市发改委党组切实把“抓好党建是最大政绩”落到实处。大力实施红旗党支部创建引领计划，开展支部考核排名，推进以评促改，市发改委机关二支部被评为2021年全市先进基层党组织。同时，结合市委巡察反馈问题整改，梳理清廉机关建设方面存在的问题，完善党建工作重点任务和责任清单，特别是认真配合做好省委涉粮问题专项巡视工作，将清廉咸宁建设工作作融入粮食“产购储加销”安全监管，确保我市的粮食安全。

突出中心大局，全力打造清廉发展环境。市发改委坚持以优化营商环境为抓手，推进清廉机关建设，为咸宁高质量发展营造良好发展环境。将优化营商环境作为全市15个专项工作之一，严格执行“一名市领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套协调机制、一笔专项经费、一定五年”“六个一”工作机制，强力推进优化营商环境工作。组织开展优化营商环境专题调研，委托第三方对6个县市区和咸宁高新区开展指标对标提升调研辅导，督促各地着力打造一流营商环境。扎实开展优化营商环境“清、减、降”专项行动，切实为企业“减负”，为清廉机关建设“强身”。创新开展“一把手走流程”工作，紧盯服务群众和企业的“最后一公里”，推动政务服务流程再造和服务质效提升。目前，发现问题44个，优化解决措施63项，推动13家单位出台相关制度。

突出严管厚爱，着力建设清廉政治生态。市发改委坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化在市发改委落地生根、蔚然成风，打造风清气正的机关政治生态。严格执行民主集中制，坚决落实“三重一大”和“一把手”末位表态等制度，将清廉机关工作融入加强省、市、县重点建设项目的监管，确保项目管理廉洁、优质、高效、安全。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。今年开展干部任前廉政谈话24人次，组织新进公务员和新提拔任用干部开展重温入党誓词和宪法宣誓活动。(刘莉)

市政务服务和大数据管理局:

念好四字真经提供一流服务

今年以来，市政务服务和大数据管理局按照党建要求，以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，全面打造风清气正的廉洁机关。

“严”字当头，绷紧党纪国法“高压线”。严责任，强化一岗双责，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实。严把关，注重风险防控。多次组织县级干部以及机关支部党员、窗口支部党员观看学习廉政警示教育纪录片。严教育，组织全体党员参加党纪法规知识测试，要求干部守底线、知敬畏、存戒惧，做合格的公职人员。

“学”字为要，把准政治建设“定盘星”。每月支部主题党日和每周四下午组织全体工作人员集中学习。组织干部职工积极参加入党积极分子培训班、预备党员培训班和支部书记培训，学习强国、法宣在线、湖北干部在线学习中心学习任务全面完成;积极组织开展警示宣讲，人人撰写心得体会;围绕党史学习教育开展了读书班、演讲比赛、点单宣讲、研讨活动、红色祭扫等，拟定了6件群众急、难、愁、盼的实事，作为“我为群众办实事”任务清单抓好落实。

“闯”字见功，开辟服务发展“新天地”。始终坚持创新引领，全力助推政务服务高质量发展，多项亮点工作全省领先。2020年以96分的高分通过国家专家组的评估验收，成为全省唯一将政务服务和公共资源交易监管两方面的工作同时纳入国家级标准化试点的市(州);率先开展“跨省通办”，并在全省“放管服”改革培训会上作经验交流;率先开通12345优化营商环境投诉专线;政务服务“一网通办”考核全年综合考评全省排名第三;“急难愁盼”扫码办工作被省委党史学习教育领导小组作为“我为群众办实事”的创新案例在全省推广，“学习强国”、“湖北日报”“荆楚网”等各级媒体均进行了报道;党史学习教育“我为群众办实事”，局作为市直单位唯一代表向党史学习教育中央指导组汇报活动开展情况。

廉字打底，打造风清气正机关氛围。组织开展“红旗党支部”创建、“党员示范岗”评比等创先争优活动;领导班子深入社区调研、督导，带头开展志愿服务，集中开展以打造标准化、规范化窗口服务为主要内容的“岗位大练兵、业务大比武、服务大提升”活动，向再造工作流程、“互联网+政务服务”等工作要求内容延伸拓展，不定期组织开展干部作风纪律督查，保持惩治腐败高压态势。(曾晓艳)

市住房和城乡建设局:

构筑防线屏障打造民生住建

近年来，市住房和城乡建设局党组坚持党建引领，把党风廉政建设抓在手上，扛在肩上，全局上下形成了“不想腐、不能腐、不敢腐”的浓厚氛围，清廉机关建设亮点纷呈。2021年，局机关党委获得“湖北省先进基层党组织”荣誉称号。

抓学习，筑防线。局党组专题学习了省、市廉政教育暨清廉湖北、咸宁建设工作推进会精神，结合党组中心组集中学习、局务会议学习、住建重点领域重点人员专题学习、支部主题党日、“学习强国”等学习教育形式，常态化进行党风廉政建设有关文件规定学习，开展典型案例警示教育，推动广大党员干部职工懂规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。

推措施，建屏障。市住建局出台了清廉机关建设实施方案，扭住清廉机关建设党组主体责任“牛鼻子”，把清廉机关建设融入到住建系统的各项业务工作之中。特别是加强对财务管理、项目建设、物资采购、干部人事等关键环节的监督。把改作风、提效率摆在突出位置，整肃懒政怠政、推诿扯皮、不作为、慢作为、怕作为不担当、不负责等问题。

学党史，办实事。局党组坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容。研究制定了涉及到城市建设、人防建设、建筑产业、房地产业、建筑节能、城市供水排水、物业管理等方面的“我为群众办实事”22项重点工作项目，目前，22个项目已全部落实到位，并取得了一定成效。截至10月11日，全市已专项清查专管型小区556个，收集来电、来访问题线索130余条，查处各类问题278项。对于民怨较重，违规情况恶劣的咸宁荣基物业公司，联合市场监管、街办、社区、小区“两委”依法予以了强制清退。

防隐患，严执纪。局党组真正把纪律挺在前面，早教育、早警示、早纠正，防患于未然，把问题消灭在初发之时，消除在萌芽状态，真正实现管住大多数的目的，最大限度地保护干部、挽救干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果。截止目前，局党组履行主体责任，监督执纪案件2起，开展批评教育6人，诫勉谈话1人，通报批评1人，作书面检讨7人。

通过以上一系列工作举措，市住建局清廉机关建设工作取得了一定的成绩，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，紧扣“构建和美城乡，打造民生住建”工作目标，立足住建部门在咸宁市打造“特色产业增长极”“转型发展示范区”“自然生态公园城市”中的角色定位发挥了积极作用。(高峻)