把协商优势转化为治理效能 —— 嘉鱼县政协“协商在一线”工作观察

净堡桥保护问题得到解决，道路命名达成共识，停车场建设管理等多个民生事项全面推进……阳春三月，记者在嘉鱼县政协了解到，该县引导政协委员下沉基层履职，深入开展“协商在一线”工作，取得良好实效。

人民政协是国家治理体系的重要组成部分。有话尽管说，有事好商量。嘉鱼县是怎样推进“协商在一线”工作，把协商优势转化为治理效能的？记者进行了走访。

搭建平台，协商于民

嘉鱼县委党校三楼有一个政协委员活动室。室内，数张座椅围桌而置;墙上，“政治协商 民主监督 参政议政 ”十二个大字分外醒目；委员管理制度、调研工作制度、委员履职述职制度，挂得整整齐齐。

“这是县党群口政协委员活动室，我们20多名委员经常在这里议事”。县政协委员、党校副校长李琦伟说，去年组织了4次协商活动。最近一次是协商禽类集中宰杀问题。他与贺新良、李军、李海明等委员现场走访集贸市场，收集商户、群众意见，最后和几个职能部门负责人在委员活动室集中协商研究。

“全县8个镇、9个县直系统，成立17个政协委员活动小组，每个组建一个平台，引导政协委员履职下沉，引导政协协商向一线延伸。”县政协副主席孙强说。

嘉鱼县17个政协委员活动小组都建有这样的活动平台。每个组每年至少开展2次委员履职活动，指导所属委员践行“四个一”要求：提一件提案、反映一条社情民意、联系一批群众、开展一次民情调研，完成委员小组年度“四个一”任务：组织一批提案、一批社情民意、一份调研报告、一篇议政发言材料。

这些平台，搭建起基层群众参与协商、参与基层治理的大舞台。

依托这些平台，嘉鱼县各个委员活动小组开展了丰富多彩的履职活动，包括提案协商、调研协商、民情调研、一线协商，等等。县政协主席会议成员、专工委分工联系各委员小组，指导开展活动。各镇政协工作纳入全县年度目标考评。

一线履职，服务基层

修复如旧的基石，沧桑的桥拱，斑驳的台阶……走在渡普镇的净堡桥上，时光倒流的感觉油然而生。

建于元代的净堡桥是省级文保单位，通行与保护的矛盾突出，保护效果差强人意。2020年，渡普镇政协活动召集人邀请文旅、交通部门、渡普镇政府三方到现场会商，最终商定由交通部门与渡普镇负责村道改道，文旅部门负责古桥修缮，并结合美丽乡村建设，实施与保护相结合的景观化改造。

桥头建排水沟，桥身修旧如旧，车辆禁止通行，村道改道汤家大畈已启动拆迁……净堡桥的保护已步入正轨。“协商的效果很明显。”镇党委副书记、县政协委员周玉荣说。

平台搭建到一线，协商工作进基层。近两年来，嘉鱼县政协“协商在一线”工作蓬勃展开。

民生事项协商次数最多。

道路命名特色不鲜明，文史委牵头对接民政、住建、规划等部门，组织文化艺术界委员，邀请群众代表、社会知名人士开展专题协商，协商形成的方案得到县政府的重视并最终落实，诗经大道、二乔大道、鲁肃大道等道路命名赞声如潮。

新实验小学拥堵问题突出，县政协副主席李德林牵头，经贸口委员小组实地调研，协调城管、住建、教育、交管等部门负责人，现场商量对策，推动联合治理。

经济发展的议题最瞩目。

宣传口委员小组对接文旅部门，开展诗经文化旅游融合专题协商，大家就发掘诗经文化、三国文化，丰富项目文创，促进文旅开发，形成广泛共识。

如何做大做强嘉鱼莲藕产业？新街镇联络组开展发展野藕产业专题协商，引进龙头企业。如今，该镇野藕生产合作区规模达到千亩。

近两年，嘉鱼县开展了大大小小一线协商活动70多次，取得初步成效。

改进工作，完善机制 

采访中，广大政协委员一致认为，深入开展“协商在一线”工作，有利于充分发挥人民政协专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，提升基层社会治理水平。但仍存在一些问题需要改进。

“应进一步加强‘协商在一线’的顶层设计。”嘉鱼县政协主席葛婷说，建议把“协商在一线”工作纳入年度目标考核，设定一定分值，形成刚性约束；建议明确协商要求和内容，聚焦党政工作的重点、群众生活的难点、基层社会治理的焦点，把那些切口小、关联广、与基层群众切身利益密切相关事项作为协商的重点内容，把党政所谋、群众所盼、基层村社所行有机结合起来，做到有的放矢。

李德林建议，协商程序应规范。建议先调研，后协商。政协委员要加强学习，提高调研和协商能力。要明确相关部门参与的要求责任，强化结果运用，协商后要有回音，承办单位要有反馈。

孙强建议，要坚持“两条腿走路”，政协要沉下去，乡镇、社区、村也要动起来，建议明确乡镇、社区发展基层协商民主的主体责任，督促将协商议事纳入乡镇和社区工作体系，纳入党政工作部署，促进基层协商与政协协商的有效衔接，确保“协商在一线”长久长效。

大家建议，除了党委交办选题，还应充分发挥政协委员联系面广的优势，发动广大政协委员在履职工作中发现题目；建议创新政协工作思路，结合提案，结合视察调研，结合社情民意信息，择题协商，形成党委政府、党政部门、政协组织和政协委员、村组社区居民联合出题选题的机制。

（咸宁日报全媒体记者　周荣华　通讯员　金良华　姜以钢）