一竿子插到底——咸安推进街道管理体制改革观察

“改革前街道办事处设有四办十三部门，改革后调整为五办三中心，减少了一半还不止。”9日，咸安区温泉街道党工委书记余敏刚，用一组数据向记者讲述街道管理体制改革带来的最直接变化。

机构“瘦身”，是咸安推进街道管理体制改革、加强基层社会治理的一个缩影。

找准定位

10月30日，咸安区温泉街道管理体制改革举行揭牌仪式：原咸安区温泉街道办事处委员会更名为咸安区委温泉街道工作委员会，原咸安区温泉街道办事处更名为咸安区人民政府温泉街道办事处。

当天，原咸安区浮山街道、永安街道两家街道办事处同步完成更名揭牌。

这标志着咸安区街道管理体制改革正式拉开帷幕。

“更名挂牌，是对街道党政具体职责和功能的一次精准定位。”揭牌仪式上，咸安区委组织部相关负责人表示，此次改革突出了街道党工委、街道办事处作为咸安区委、区政府派出机构的核心定位，强化了街道党工委在辖区社会治理和区域统筹中的引领地位和核心作用。

精准定位，带来的是权责明晰、效能更高。

余敏刚介绍，温泉街道办以改革为抓手，加大处直部门资源整合力度，统筹上级执法部门下沉力量，将过去的“四办十三部门”调整为“五办三中心”，将相应的区级管理职能下放到街道，重点强化了街道在社会服务、综合管理、行政执法等方面的职能，推动“职权分散”向“相对集中”转变，实现重心下移、力量下沉，大大提升了管理效能和服务效率。

向改革要动力，以改革激活力。更名挂牌、机构整合，只是街道管理体制改革的第一步。

如何以深化街道管理体制改革为契机，让街道工作机制更加健全、工作流程更加顺畅？如何通过资源整合、重心下移，推动街道、社区基层治理能力发生“化学反应”，最大程度发挥街道在基层社会治理中的作用？

这些课题，亟待在继续深化街道管理体制改革的具体实践中去探索、去逐步优化和完善。

回归本位

在咸安区永安街道文笔路社区龙苑君天下小区，小区党支部书记黄新华一有时间，就会去小区“回音壁”上看看业主的最新留言和诉求，然后组织小区党支部、业主委员会、物业管理公司一起协商解决。

浮山街道银泉社区通过“双报到、双报告”制度，吸收下沉在职党员637名，开展了“党员做好事”“文明城市创建”等活动，实现“服务常态化、工作制度化”。

如何深化党建引领，更好发挥基层党组织在社会治理中的作用？党员下沉社区干什么、怎么干，才能真正发挥“双报到、双报告”机制的作用？

——从服务切入，但决不能只是服务。要通过街道管理体制改革，理顺体制机制，让基层党组织回归自身功能定位，切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责任务。

——要一竿子插到底，做问题的终结者。要用好“双报到，双报告”、社区“大党委”等机制和资源，既做好服务，解决一些日常的个性的难事，更要解决好那些多数群众反映的个人没法解决的共性困难，推动“老大难”问题得到彻底解决，做问题的终结者。

确保到位

温泉街道岔路口社区新宁小区，此前是化纤厂的宿舍。因单位改制，小区陷入无人管理的窘境，乱搭乱建情况频发。

“无数次上门做工作制止违建，但收效甚微。”小区党支部书记叶金秀介绍，去年3月，小区投入800多万元启动“老旧改”，拆除违建改成公共休闲场所、疏通下水管道、硬化路面、新装路灯……

新宁小区环境好了，房价也涨了。之前挂牌卖15万元的房子，现在涨到25万元了，业主还不想出手。叶金秀说，现在支部要开展活动，只用在微信群里说一声，就能得到大家的热烈响应。

小区房价上涨，小区居民得实惠，得益于什么？增值来自哪里？小区党支部为何能做到“一呼百应”？

——将思想工作贯穿始终。要在具体服务中宣传好党的方针政策，让群众明白增值、实惠得益于党委政府的惠民投入，得益于小区环境的整体改善，让群众知道惠从何来，“不能好了伤疤忘了痛”，真正把群众发动起来，形成基层治理的内生动力和强大合力。

——有为才有位。树立长期思想，不搞短期行为，整合资源、用好政策，花最少的钱办成更多更好的民生实事，切实做到“惠而不费”，以扎扎实实的工作成效赢得群众的理解、信任和支持，让群众发自内心地说社会主义好、共产党好、总书记好。

（咸宁日报全媒体记者　姜明助　谭宏宇）