创新基层社会治理 打造“枫桥经验”咸宁版

浙江诸暨枫桥干部群众创造“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，成为中国政法综治战线的一面旗帜、社会基层治理的金字招牌。党的十九届四中全会提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”。咸宁打通社区基层治理神经末梢，推进基层治理能力现代化，提升居民幸福感获得感，要坚持党建引领，积极探索“枫桥经验”的咸宁实践。

坚持党建引领，构建互联互通、协调融合的基层治理体系。基层社会治理水平直接关乎老百姓切身利益，关乎党的执政基础，必须坚持党建引领。要从巩固党的执政基础出发，着力提升基层党组织的领导力、组织力，把党建“政治导向”与治理“问题导向”有机结合起来，实现城市基层党建对城市基层治理的全方位引领。要进一步整合资源，着力构建跨区域、跨部门、互联互通、协调融合的组织协调体系，实现社会基层治理上下一条线，全局一盘棋。

强化服务意识，开创民有所呼、我有所应的基层治理格局。要尽快实现社会治理由重“管理”向重“服务”转型，主动前移基层治理工作关口，推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉。通过聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业，整合审批、服务、执法等方面力量，面向区域内群众开展服务。要找准服务群众的切入点和着力点，从群众最关心最直接最现实的利益出发，从群众反映最强烈的事情着手，激活基层治理“末梢神经”，提升打通“堵点”、解决“难点”、消除痛点的精准度，构建“民有所呼、我有所应”的基层治理格局。

坚持改革创新，完善“共建共治共享”的基层治理制度。党的十九届四中全会明确要求，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。当前基层社会治理，要深刻领会中央精神，以理念变革为引领。要进一步解放思想，因地制宜，在基层区域化党建平台建设、领导干部包片挂点、外来人口管理、社会和市场资源整合、社区服务协调联络等方面加强探索，推动基层党建与基层社会治理有机衔接，提升基层社会治理制度化、规范化水平。

发扬基层民主，激发齐抓共管、共建共治共享的内生动力。要结合文明城市创建工作，借鉴武汉“红色物业”的经验和做法，充分发挥离退休党员干部、社区志愿者、群众性社团组织功用，精心培育群众社区意识，营造基层民主协商和居民参与自治的良好氛围，引导群众积极参与基层社会治理，打造“枫桥经验”的咸宁版。

（聂金凯）