做好巡察后半篇文章——咸宁市巡察整改督导工作机制扫描

咸宁日报全媒体记者　周荣华　柯常智　通讯员　柳瑞光　倪德武

“整改质效提升了”，“改革发展步伐加快了”，“群众获得感增强了”……日前，记者走访咸宁市巡察整改成果，得到广泛好评。

近两年来，我市委探索建立巡察整改督导机制，强力推动巡察整改工作，取得明显成效。湖北省委常委、省纪委书记王立山，省委巡视办主任何万勤，先后作出批示，给予高度肯定；省委巡视办专门转发我市的经验做法，称赞我市“创出了一条加强巡视巡察整改督办落实的新路子”，要求全省各级党委及巡察机构学习借鉴。

我市是怎样创新巡察整改工作机制的？有什么成效？

“两手抓，必须两手都要硬”

巡察发现问题的目的是解决问题。做好整改这一巡察的后半篇文章，是正风反腐、取信于民的关键。

市委2016年启动首轮巡察后，发现巡察整改是薄弱环节。

有例为证：2017年5月，市原食品公司副经理曾悦娴向市委巡察办“诉苦”：公司巡察发现的改制安置资金问题一直悬而难决，职工上访不断。

这一问题，市委巡察组分明已经发现并向商务局反馈，要求该单位迅速整改落实，为何没有解决，这背后又有什么隐情呢？

“巡察和整改，两手抓，必须两手都要硬！”市委书记丁小强明确指出：必须创新机制、趟出新路，彻底改变巡察整改不严、不紧、不实等问题。

2017年6月，市委巡察办围绕问题整改工作开展深入调研。调研中，有的被巡察单位反映，不是不想改，而是不知道怎么改；有的巡察组长讲，由巡察组开展整改督导，时间精力不够，人员力量也不足；有的巡察干部讲，整改督导都是在巡察间隙抽空开展，跟进不及时、研究不深入、指导不到位，导致整改成效打折扣。

这些意见建议让市委巡察办认识到，巡察整改必须有专班抓、专人管；成立督导组、建立整改督导工作机制势在必行。

“五式”工作法，构建整改督导新机制

2017年7月，市委组建巡察工作督导组，督导工作机制试运行；10月，市本级全面铺开巡察整改督导工作；

2018年7月，市委第四轮巡察整改推行“五式”工作法；9月，省委巡视办转发咸宁巡察整改经验做法。

2019年，咸宁巡察整改督导机制在全省推广。

这是我市建立巡察整改督导机制的时间表。从探索试验到全面铺开，从带头“吃螃蟹”到形成经验推广，我市巡察整改督导机制正在走向成熟。

“经过两年多的探索，我们初步形成了‘五式’工作法。”市委巡察办主任石润福说。

许多被巡察单位反映：巡察派一个组，整改又派一个组，两个组都要提供资料，大量重复的工作就像在打“疲惫战”。

这个问题怎么避免？市委巡察办采取“无缝式衔接”工作法：督导前，安排督导组参加巡察情况反馈会、巡察情况通报会，让督导组备足“功课”；督导中，由督导组牵头、巡察组配合，共同推动整改落实；督导后，形成《督导情况通报》，发至巡察组了解掌握。

这一工作法快速打通了信息壁垒，避免了因信息不对称而造成的整改不到位问题发生。

督导组督促被巡察单位落实整改的权威和手段有限、被巡察单位浅改慢改假改、巡察整改问题反弹回潮等问题时有发生。

为此，市委巡察办聚焦“ 纠、清、问、建”四大环节，同步推进分段式督导、组合式推进、点题式回访、常态式问责工作法。

针对督导组“小马拉大车”的问题，市委巡察办争取市纪委、市委组织部重视支持，请其参与整改监督，增强整改权威。

针对巡察整改“空窗期”问题，要求督导组在巡察问题反馈后两个星期内必须跟进。

针对被巡察单位问题浅改慢改假改或者拒不整改的问题，督促市纪委、市委组织部严肃问责。

实行督导工作机制以来，市委已调整优化6家整改落实不力的单位领导班子。全市已督导51家被巡察单位完成问题整改1478个,占巡察反馈问题总数的96%;建章立制1370项，追责问责1309人,清收清退违规资金41826.63万元。

群众得实惠，巡察整改不断释放红利

温暖的秋阳下，吊塔高耸，挖掘机来回穿梭，到处是忙碌的施工人员……拆迁安置房工程项目处，一派火热的建设场面。

10月30日，曾悦娴望着施工工地，喜悦之情溢于言表。

这是一份久违的喜悦。9年前，市商务局决定以地块出让的方式解决该公司改制安置资金问题,但由于开发难度大,地块被长期搁置,导致改制安置资金无法到位,职工们有苦难诉。

2018年5月，这一困局得以打破：市委巡察工作督导组进驻市商务局，全程跟踪督办整改。在督导组的督促指导下,市商务局向市政府争取支持,积极与市财政局、市城投等部门沟通,终于争取到1028万元改制资金, 重新启动这一沉寂多年的改制工作。

“改制资金基本到位,安置房建设也在进行,大家有望在明年搬进新居！”食品公司的职工们露出了久违的笑脸。

这样的故事数不胜数。咸宁巡察整改成效不断释放惠民红利、发展红利：

着眼扫黑除恶——市公安局在督导组的全程督办下，解决了“赌博机”屡禁不止的问题，并揪出了背后的“保护伞”，咸宁的治安环境显著好转。

着眼民生福祉——市住房公积金中心在督导组的指导下，针对巡察指出的公积金贷款办理流程不优、审批时限过长等问题,主动减免7件证明材料,整合5套表单,公积金提取实现“秒级到账”。

……

“巡察发现问题是生命线，整改是落脚点。创新巡察整改督导工作机制，就是让督导组成为巡察整改的新引擎，以整改落实推动政治生态不断优化，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。”市委常委、市委巡察工作领导小组组长朱庆刚说。