【来自一线的蹲点见闻·聚焦咸安“四好农村路”②】咸安，怎样管养好农村路？

咸宁日报全媒体记者　张大乐　王莉敏

新要求——

管养并重、提档升级、畅安舒美

黑路面，绿镶边，两车道，宽又平。12日，驱车行进在咸安区向阳湖镇焕然一新的宝八线上，只见绿树繁花点缀道路两侧，爱路护路的宣传牌充满文艺范，尽显一条省级“四好农村路”示范线的“精气神”。

“产业有宝丰农业、五七渔业，旅游有笔峰塔，文化有向阳湖文化名人旧址、还有乡村振兴点郭湾……”正在此路开展日常巡查的汀泗农村公路管理站站长李爱民对宝八线的重要性津津乐道，又深感责任重大。

他坦言，乡村公路提档升级了，相应的管养也要随之提档升级。说得直白一点就是：“以前就是扫路打草，现在要种花种草，要绿化美化，要‘田路分家，路宅分家’，要路域环境好。”

“新修的‘四好农村路’，还配套了生命防护工程、公路驿站、观景台等等，要保证通水通电、公厕能用、安全卫生等等，这些都在管养范围内，‘畅安舒美’一个都不能落下。”咸安农村公路管理所副所长胡佩华补充道。

据介绍，过去农村公路养护工程省级配套资金是“7351”，即每公里县道7000元，乡道3500元，村道1000元，咸安区相对应的配套资金也参照省标准。

今年，为了适应农村道路发展新要求，我省出台新方案，省级养护工程配套标准达到了“1525”，即每公里县道10000元，乡道5000元，村道2500元。咸安区相对应的配套资金也随之上升。这也意味着，咸安农村公路管养也进入了提档升级期。

新模式——

区有路政员、乡镇有监管员、村有护路员

“大普线白鹤村段和朱新线鹿过村段路边有废弃物堆积、麻大线村民建私房拆了防护栏、朱新线吕铺村村民私拆护栏倾倒建筑垃圾……”3日，咸安区农村公路管理所路政队队长黄文革的微信上，陆续收到了几张图片。

这些问题线索的图片，来自马桥养护站站长严振道，有些是他本人巡路时候发现的，也有些是乡镇监管员和村护路员上报来的。

区有路政员，乡镇有监管员，村有护路员。咸安区正按这个新模式，组建了一支路产路权保护队伍。区路政员、乡镇监管员分片负责巡查、监督，护路员开展日常养护，包括路肩打扫、路面小修保养、生命防护工程维护、行道树管护、水沟涵洞疏通、桥涵清淤排水等。

汀泗桥镇是咸安率先成立农村公路管理站的乡镇。该镇为管理站定办公场所，聘请2名专职人员，并从班子成员中派出一人任站长，重点监督辖区内农村公路的管养工作。

同时，咸安区为农村公路乡镇管理站拨付20万元的启动资金，并为每个村的路长配备一台电动车作为工作交通工具。

哪些人在当护路员？区农管所支部委员李德华分管养护工作，他告诉记者，主要是采取专业养与精准扶贫相结合的方式，每公里每年有1000元的报酬。

负责高大线、高升线日常养护的张万林，原是养护站的一名合同工，有六七年养护路经验，回到老家高桥后，发挥余热继续当一名村级护路员。

贺胜桥镇万秀村贫困户李孝亨，今年60岁，子女常年在外打工，老俩口在家带2个孙子，收入微薄，村干部推荐他负责黄花线、贺袁线养护共21公里。

老党员也是农村公路养护的一支主力。“党的政策真是好，每年增收1万多元。”桂花镇南川村老党员刘克焦已近70岁，原本自发对家附近的村道进行打扫，获得干群的一致点赞，被聘为村级养护员，养护任务一直延伸到邻村。

像这样的例子不胜枚举。目前在咸安，每个乡镇有近200名护路员，活跃在一条条乡村公路上，为它们“拂尘除垢”，为它们“梳洗打扮”，让它们美了颜值，富了产业，惠了百姓，惊了岁月。

新探索——

专业化、市场化、长效化

“咸宁儿女奔小康，农村建设大跨步；政府花钱修通路，人人有责来管护；人民公路不爱护，损人害己没好处；路边农户都爱路，公路畅通才致富……”7日，汀泗桥镇黄荆塘村，谈到“四好农村路”的管养，村支书陈学友给记者哼了一段“爱路护路歌”。

记者发现，沿线的标志牌、宣传牌让人目不暇接：“真正让农村路成为产业路致富路幸福路”“打造‘四好农村路’建设美丽新农村”“乡村公路管养村规民约”“农村公路管养标准”……

“道路三分建，七分养。”李德华是一位二代公路人，从事公路工作已达27年，他深有感触地说，路修得再好，如果长期不管，可能三五年就会坏掉。每条道路都有使用年限，就算坏了顶多只能大修，却不可以重建，所以要营造全民爱路护路的浓厚氛围，让人人参与其中。

2018年，随着“四好农村路”建设的深入推进，咸安区专门出台了《咸安区农村公路养护考核办法》进行考评，评出一二三等，排名前三的乡镇养护经费按120%发放，排名二等的算合格，按100%足额发放，后三名乡镇则只发80%。

点多、线长、面广，农村公路养护资金远远不够。该区又在探索向专业化养护转型。据悉，目前，该区已建立一个专门的项目库，纳入了11家具备公路养护资质的公司，参照招投标的程序，通过市场化的手段保证养护质量。前期的试点工作已经开始，将进一步总结经验教训，尽快开辟出一条长效化的新路子。