让绿水成为咸宁新名片——咸宁市水资源保护纪实

咸宁日报全媒体记者 文/王恬 图/袁灿 通讯员 马成

水是维系生命与健康的基础，地球上虽然有70.8%的面积被水覆盖，但淡水资源却极其有限。人类真正能利用的，只是江河湖泊及地下水中的一部分，仅占地球总水量0.26%。

咸宁是水资源大市，我市多年平均降水量1580毫米，多年平均地表水资源量80.1亿立方米，地下水资源量21.2亿立方米，水资源总量82.6亿立方米，占全省多年平均水资源总量的8%，在全省17个市州中位列第五。

虽然水资源相对丰富，却也经不起浪费任何一滴。如何更有效管好、用好水资源，也成为咸宁人持之以恒的努力目标和方向。近日，记者走进咸宁绿水青山间，聆听河水涛涛，细看涓涓清流。

而每一次与水的相遇，总能感受到咸宁以生态为立足之本，在持续坚持节水优先中，不断强化水资源管理的铿锵之声。

守护家园河  湖库长制落实显成效

“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”党的十九大将生态文明建设提到了前所未有的新高度。由此，在一项项关于生态文明建设的工作中，如何落实好河湖库长制，并为咸宁生态文明发展助力，便成为万众瞩目的焦点。

20日，通城县隽水镇利和村，美丽村落间的清澈水流和连绵茶树园，共同组成了一幅彩色的山水画卷。

吃过早饭，村民吴幼明开始分装生活垃圾：剩饭剩菜用于喂猪，菜叶果皮等装在一起，方便倒入化粪池腐化后肥田，而塑料泡沫、包装袋等则集中装在袋中，只等村里垃圾清运车统一运走。

如今，在菖蒲港河水畔，随处可见河水清澈、河岸整洁的景象。 “过去，这里也曾有另一面。”在吴幼明的记忆中，那时的河水常被装扮得“五颜六色”，每到盛夏，总会散发出难闻异味。而全市河湖库长制的推行，为彻底扭转这个局面，打开了突破口。

通过对河流乱占乱建、乱倾乱倒、污水直排等乱象重点整治，利和村实现了华丽转身。

更多探索实践正在路上，并化作民生实效为300万咸宁人所享。

去年，我市正式出台《关于全面推进河湖库长工作实施意见》。根据《实施意见》，咸宁自我加压，以高于全省目标的要求，提高水质达标率和水质优良比例，将全市所有河流、湖泊和561座水库全面纳入河湖库长体系，打造河长制“升级版”，在全国、全省率先实现河、湖、库长全覆盖。

全市明确市级河湖库长15名，县级河湖库长100名、乡级河湖库长 1031名，村级河湖库长 1113 名。

全市共落实河湖库巡查员1097人、保洁员1659人。

“推行河湖库长制的前提是摸清河湖库的家底”，市河长办有关负责人称。截止目前，市县乡村三级河湖库长履职率达100%。

目前，我市结合长江大保护十大行动，深入开展碧水保卫战“迎春行动”、 “清流行动”，重点拆除了斧头湖咸宁水域、西凉湖水域养殖围网围栏17.2万亩和黄盖湖赤壁水域围网围栏网箱1.2万亩、迷魂阵1008部。

整改修复  改善湖泊流域水生态

“咸宁是个‘七山一水两分田’的低山丘陵地区，境内水系较为复杂，加之气候变化异常，水安全问题长期存在，水生态损害、水环境污染等问题愈加突出。这也对咸宁如何利用好每一滴水，提出了严峻考验。”市水利和湖泊局水资源科相关负责人说。

去年，针对中央第三环境保护督察组及省级环保督察对咸宁市反馈意见，我市按照“压紧压实责任，层层抓好落实”的要求，制定了《市水务局贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改方案》，将责任分解到各单位，针对各级环保督查反馈存在的问题，加紧整改。

“对区自动监测站下游30米处的 20 亩浅滩地、咸安碧桂园 100 亩现有人工湿地进行改造提升，打造2处人工湿地，实行人工湿地净化……”2月26日，咸安区区长魏朝东在全市斧头湖水环境治理工作推进会上作交流，2019 年将瞄准斧头湖流域水环境持续改善目标，进一步加大生态修复工程，靶向发力，坚决打好斧头湖流域水生态环境治理攻坚战。至此，该区斧头湖流域 37 个环境整治任务已全部整改销号。

斧头湖是咸宁之肾，为咸安区、嘉鱼县、江夏区共有。为了对标销号，让斧头湖水脉洁净，肌肤清爽，一年来，咸安区是如何做的？

在资金上舍得投入。投入资金 150万元，清除斧头湖水葫芦3000余亩，清除水葫芦 300 吨，清理河湖岸线废弃物 20余吨；投入资金408万元，开展斧头湖菹草打捞。同时，增殖放流保护水生态。在斧头湖开展人工增殖放流白鲢、鳙鱼等1500余万尾。

在湖区周边环境综合整治上舍得用力。扎实推进畜禽养殖污染整治，投入资金887万元，斧头湖流域37家养殖场全部整治到位，其中19家关停或拆除，其余18家改造升级。同时新建污水提升泵站2座、铺设污水管道6KM，解决咸安经济开发区及老垃圾填埋场渗漏液直排三八河的问题。

在斧头湖流域污水直排问题整治上下了真功夫。对淦河城区段排污（放）口进行规范化整治，18个排污（放）口已有16个纳入淦河EPC项目进行整治，对其余2个非法设置入河排污口进行强制关闭。同时，加快推进斧头湖周边乡镇生活污水治理工程。

呵护母亲河  立法立规见行动

咸宁降水充沛，流域面积50平方公里以上的河流有66条，其中陆水、金水、富水为长江一级支流。

陆水全长192公里，流经我市通城、崇阳、赤壁、嘉鱼四县市，承载了全市64%以上的人口，覆盖了全市72%以上的耕地面积，是咸宁市经济社会发展的重心地域，也是周边居民的重要饮用水源。

但是，随着近些年来沿岸经济社会发展加快，沿河工业企业违法超标排污、农业面源污染、生活污水直排、资源无序开发等问题的存在，极大地降低了陆水的自我净化能力和生态功能。

自2005年以来，市政府及赤壁市、嘉鱼县、通城县和崇阳县四地政府持续开展陆水河环境综合整治专项行动，取得了明显成效。然而，由于陆水流经四个县域，面积广，涉及县市多，管理单位较为分散，且未建立统一的协调管理机制，加之缺乏完整、有效的流域水环境保护地方性法规，陆水流域综合治理工作困难重重。

市四届人大六次会议上，多名市人大代表联名呼吁“保护和治理陆水迫在眉睫，建议人大加快立法”，陆水流域保护已成为全社会广泛关注的焦点。

2017年，市人大常委会在组织编制《咸宁市人大常委会2017-2021年立法工作规划》时，面向社会广泛征集立法项目建议，深入调研，反复论证，充分发挥地方立法主导作用，统筹立法资源，经常委会党组研究并报经市委决定，将《咸宁市陆水流域保护条例》作为调研项目纳入五年立法规划项目库。

2018年，为切实贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”理念和“长江流域共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，市人大常委会加快我市生态环境保护立法步伐，在已出台《咸宁市地热资源保护条例》《咸宁市城区山体保护条例》的基础上，决定将《咸宁市陆水流域保护条例》作为2019年度立法计划审议项目提上立法日程。

2019年2月22日，市人大常委会召开条例制定工作协调推进会，要求建立条例起草工作领导机制，成立条例起草专班，制定起草工作方案，明确任务和时间要求。

“民有所呼，法有所应”。陆水流域保护立法工作已经正式启动，《咸宁市陆水流域保护条例》制定工作将为陆水流域经济社会稳定发展、建设人水和谐美丽咸宁提供重要法治保障。

“相信随着《条例》实施，陆水流域生态将会保护得越来越好！”不少受访市民说。