履行三大职能服务绿色崛起——咸宁市政协常务委员会工作报告解读

2018年工作回顾

过去的一年，在中共咸宁市委正确领导下，市政协及其常委会团结带领全体委员和各界人士，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极履行三大职能，主动服务绿色崛起，着力推动政协工作高质量发展，为加快建成全省特色产业转型发展增长极、建优建美长江流域公园城市作出了应有贡献。

2019 年主要工作安排

今年市政协工作总的要求是：在中共咸宁市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、推动高质量发展献计出力作为履职主线，把党的领导贯穿政协工作的全过程和各方面，认真贯彻中共咸宁市委五届五次全体（扩大）会议精神，坚持团结、民主两大主题，紧扣改革发展的重大问题和关系群众切身利益的实际问题，切实履行三大职能，促进协商议政有力有序、民主监督务实高效、团结联谊不断拓展、凝聚共识广泛深入，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为加快建成全省特色产业转型发展增长极、建优建美长江流域公园城市作出应有贡献。

围绕中心履职成效凸显

继续助推幕阜山绿色产业带建设。市政协2017 年提出的《关于加快推进我市幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展的建议案》有关建议被市委、市政府采纳，市政府办公室2018 年据此印发了关于推进产业带建设的4份文件。该《建议案》还被评为2018 年全省优秀调研成果三等奖。一年来，围绕市两办印发的“《建议案》责任分解”办理落实情况，我们通过调研、视察、对口协商、界别协商等方式进行督办检查，并召开议政性常委会议专题协商，有力推动了产业带建设。按照市委安排，市政协主席和一名副主席认真履行市幕指领导职责。在市幕指统一指挥下，市直有关部门、片区三县及相关乡镇大力推进产业带重点示范段建设，在基础设施建设、环境整治、生态修复、产业发展等方面形成了一批亮点。市幕指精心策划招商引资项目近百个，先后在杭州和深圳开展产业带招商推介活动，成功签约项目24 个，总投资额140 余亿元。坚持将精心谋划、重点推进与发挥职能作用紧密结合起来，有关做法、成效和经验，得到省委省政府领导及市委、市政府的充分肯定和高度评价。

紧扣深化“三抓一优”献计出力。组织各党派团体和各界委员，围绕优化“三抓一优”，深入市直10 余个部门、咸宁高新区、6 个县市区、相关企业及在建重点项目现场，开展近半年的调研、视察活动，召开不同范围和对象的座谈会20 多次，并组织赴武汉、荆门等地考察学习，形成专题调研报告，及时召开议政性常委会议，经过认真协商讨论，向市委、市政府提出《建议案》，得到市委、市政府主要领导的高度重视和有关方面的认真采纳落实，对调整优化招商引资工作机制、推动全市产业高质量发展起到重要参考作用。同时，市政协2 位领导分别领衔“一瓶水”、“一部车”产业招商工作，在明晰招商引资思路、制定产业发展规划、加强信息资源整合、促进部门协同作战、引进外来投资项目等方面做了大量工作，取得了初步成效。

围绕打好“三大攻坚战”建言资政。围绕防范化解金融风险深入调研，向省政协报送调研报告，市政协主席在省政协常委会议上作“把服务实体经济发展作为防范金融风险根本之策”的专题发言。围绕提升贫困群众内生动力，开展调研、协商，主动服务市委、市政府科学民主决策。市政协领导经常深入精准扶贫联系点通山县泉港村调研指导工作，协调解决问题。大力争取市民生银行和农商行等单位支持，多方筹集帮扶资金50 余万元，充分发挥机关驻村工作队作用，引导干部职工倾情做好结对帮扶工作，进一步改善泉港村基础设施和生产生活条件，帮助贫困户发展龙虾、莲藕、苗木种植、畜禽养殖等特色种养业，该村于去年底如期脱贫出列。围绕生态修复、环境保护、绿色发展，组织委员进行视察调研、大会发言，提出提案，反映社情民意信息。参加2018 年武汉城市圈政协主席论坛，针对城市圈走出一条生态优先、绿色发展新路开展跨区域协商。

协商民主建设力度进一步加大

深化协商民主实践探索和理论研究。坚持把市委、市政府重要决策部署作为协商民主的着力点，把协助党政科学民主决策、推动重点工作、广泛凝心聚力作为协商目的，把重点协商议题作为全年工作的“牛鼻子”，不断提高协商议政的针对性、实效性。选择幕阜山片区农村饮水安全、民营企业权益保障、康养产业发展、社区建设治理、乡村医生素质、绿色生态屏障构筑、美丽宜居乡村建设、地方古籍收集整理和侨务工作等问题，组织开展专题调研、委员视察和双月协商、对口协商、界别协商，提出针对性、操作性较强的对策建议100 余条，得到市委、市政府主要领导的重视和批示。

积极推进网络议政、远程协商。主动承接省政协重点改革项目“进一步探索网络议政、远程协商新形式”，全面总结经验，借鉴外地做法，完成了省人民政协理论研究会重点研究课题《人民政协推进网络议政和远程协商问题研究》任务，认真研究制定了《市政协关于开展网络议政、远程协商的实施意见》。围绕幕阜山片区文物保护利用问题，组织开展深入调研，拍摄专题片，首次召开电视议政远程协商会议，形成了许多有价值的意见建议。

统一战线功能作用进一步发挥

准确把握人民政协的根本属性，主动做好统战工作，努力促进党派、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系和谐。加强同市各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，尊重和保障他们的民主权利，通过联合调研、共同举办活动等方式，为民主党派和无党派人士在政协履行职能、发挥作用创造条件。完善党组成员联系走访民主党派、工商联和委员制度，认真听取其意见、建议，深入交心谈心，帮助他们解决有关困难和问题。加强对民族宗教界代表人士的走访联谊，持续关注少数民族权益保障和少数民族乡村经济社会发展，主动协助党委、政府做好民族、宗教工作。做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士以及出国和归国留学人员的团结联系工作，邀请他们参加政协活动，为他们有序参与协商、合理表达诉求创造条件。参加民革中央在南京举办的2018 健康中国发展大会，提出在咸宁举办中部地区永久性论坛的请求，得到主办方积极回应。加强与港澳台同胞联谊交流，反映他们的诉求，坚决反对“台独”分裂行径。

经常性工作进一步加强

提案工作实现新突破。以市委书记丁小强、市长王远鹤等领导领衔督办重点提案为动力，提案办理工作力度进一步加大。把握提案办理重在落实的要求，制定《市政协提案办理民主评议办法（试行）》，扩大评议范围，优化工作机制，在全省率先开展提案办理民主评议全覆盖，实现提案办理民主评议范围由重点提案扩大到全部立案提案，评议程序由偏重办理结果转变为紧盯办理和协商程序、创新举措、落实效果等各环节和全过程，评议主体由常委会议扩大到提案者、评议组、常委会议，形成了提升提案办理质效的完整链条。明确由分管副主席牵头，各专委会负责组织开展评议工作，确保提案落实到位、取得实效。通过认真开展督办、协商、评议，一大批提案办出了成效、亮点和特色，促进了有关改革发展和民生问题解决。

反映社情民意展示新亮点。加强社情民意信息收集整理报送工作，围绕教育、就业、医疗、住房、养老、收入分配、环境保护、社会保障等热点难点问题，及时反映各界群众的诉求愿望，一些重要信息得到有关领导批示，有效发挥了“直通车”作用。市委、市政府采纳游强进委员提出的社情民意信息——《关于争取命名“咸宁舰”的建议》。经有关各方全力争取，海军导弹护卫舰咸宁舰（舰号500）于2018年8月28日入列海军南海舰队。

政协宣传迈出新步伐。成立了咸宁广播电视台住市政协记者站，积极支持其加强对政协工作的宣传报道。认真办好《咸宁政协》内刊和市政协门户网站，及时报道政协工作情况，不断增强宣传效果。协调宣传部门和有关媒体加强政协宣传工作，利用各种渠道和方式，展示政协良好形象，为政协工作高质量发展营造良好的舆论氛围。为全体委员订阅《人民政协报》，为常委订阅《中国政协》杂志，并通过“一报一刊”宣传报道我会积极助推幕阜山绿色产业带建设等履职亮点。

文史资料结出新成果。广泛搜集、全面挖掘咸宁厚重的历史文化资源，认真研究整理冯京、吴中复、李承箕、魏裳等咸宁历史文化名人的生平和着述情况，编印出版了25 万字的《咸宁文化史研究》（《咸宁文史资料》第十六辑）。

履职能力现代化建设进一步深化

对标省政协履职能力水平提升工程，努力推进履职能力现代化建设。抓好委员队伍建设，优化委员履职服务管理，不断提高委员履职能力。经常邀请住咸省政协委员参加有关会议和活动，组织他们赴荆州开展文旅产业发展情况视察。抓好专门委员会建设，发挥其在联系服务界别和委员、组织委员履职尽责中的基础性作用。抓好界别建设，完善界别活动机制，加强界别活动组织管理，强化界别工作服务保障。积极争取、主动接受上级政协的指导，尽力做好全国政协暑休团来咸接待服务工作，展示了咸宁良好形象；密切与县市区政协联系，实现全市政协工作整体推进；加强横向联系交流，促进互鉴共进。抓好机关建设，深化“五抓一创”，引导干部职工干事创业、担当作为、争创一流，机关连年荣获全市红旗党支部、档案省特级单位等荣誉称号。

市政协党组把加强政协党的建设工作放在突出位置、列入重要议事日程。认真学习贯彻全国政协、省政协党的建设工作座谈会和中共中央办公厅、中共湖北省委办公厅有关文件精神，召开全市政协系统党的建设工作座谈会。在深入调研的基础上，组织起草了《关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》，报经市委同意以市委办公室名义印发，为实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖提供了制度保障。压实管党治党责任，把党的领导落实到履职全过程和各方面，团结各党派团体和各界委员，把党的主张转化为自觉行动，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。