咸宁市强制隔离戒毒所：砥砺奋进，助力平安咸宁建设

　　前言

　　在忙碌的生活中，戒毒好像距普通人的生活很遥远；在媒体的报道中，戒毒仿佛离我们又很近。

　　诱惑太大，成瘾太易，使得很多人不设防地跌入这个“白色深渊”，“一吸成瘾”往往让吸毒者难以摆脱对毒品的依赖，因此，白色的魔手有更多的机会向四处延伸，低龄化、白领化、女性化、时尚化……加剧了毒品的蔓延，甚至连校园的防线都出现了缺漏。而毒品带来的“经济黑洞”，更是成为“罪恶的源泉”。

　　其实，吸毒者如果开始进行自我克制，如果处于一个无毒的环境，加上科学的指导和训练，再加上关爱的力量，是能够战胜毒魔、唤醒复苏希望的。

　　在咸宁，有一个地方每天都上演着这样的故事。在这里，戒毒人员深切感受到戒毒给自己带来的新生，戒毒人员家属深深体会到戒毒给亲人带来的改变。社会上，人民群众也切身感受到吸毒者减少后带来的安宁。

　　这里管理有序、戒治科学；这里春风化雨、枯木逢春。这里就是——咸宁市强制隔离戒毒所。

　　整体概况

　　咸宁市强制隔离戒毒所（以下简称市强戒所）位于咸安区官埠桥107国道旁，其前身为咸宁市劳动教养管理所。全所占地面积50余亩，规划建筑面积21112平方米，绿化面积13100平方米。所内设6个综合管理处科室、3个管理大队和1个医疗救护大队。

　　在市委市政府的亲切关怀、省戒毒管理局精心指导和市司法局组织领导下，2009年5月，市劳教（戒毒）所在全省市州劳教所中率先开展强制隔离戒毒人员收治工作，至今，已累计收治戒毒人员数千人，有力策应全市社会治安管理，促进社会安宁。市强戒所也实现连续18年安全稳定无事故，在全省各强戒所中保持时间最长，多次被省戒毒管理局评为系统优秀单位。孟建柱、陈训秋、李鸿忠、王国生等中央和省领导先后莅临市强戒所视察，对市强戒所工作给予充分肯定。

　　通常，市强戒所对戒毒人员采取三期分类管理模式，即生理脱毒期、康复巩固期和回归准备期。一是生理脱毒期。主要对戒毒人员进行生理脱毒和入所教育，时间3个月左右。二是康复巩固期。主要是对戒毒人员开展体能康复训练、个别矫治、心理辅导、课堂教育、习艺康复矫治等工作，时间18个月左右。三是回归准备期。主要对戒毒人员开展生命观、职业观、法律政策等教育，帮助戒毒人员掌握一技之长，增强社会适应能力。通过两年左右的教育戒治，逐渐重建戒毒人员生理、心理、认知、行为、家庭和社会功能五个系统。

　　主动作为，行动阐释忠诚担当

　　近年来，湖北省戒毒管理局对全省戒毒人员实行统收统分工作模式，各市州所不直接收治戒毒人员，由省直所统收，经过生理脱毒等风险较高工作阶段后分流至各市州所，这种模式能******限度降低市州所安全管理风险，但也给有的偏远办案单位带来不便。面对全市日益严峻的毒品形势、市委市政府的重托和全市人民的殷切期待，市司法局局长、市强戒所第一政委叶平带领队，多次赴省司法厅、省戒毒管理局汇报沟通，争取支持，畅通收治渠道。2016年5月，省戒毒局有条件同意咸宁所对全市六个县市区直接收治。这在全省各市州所（全省除武汉市外，16个市州共设有8个强戒所）是特例。目前，市强戒所日常在所戒毒人员人数长期保持在400人左右，做到应收尽收。同时，为确保场所安全，根据场所收治容量，市强戒所先后5次分流调遣戒毒人员数百人到省内其他强戒所。省戒毒局评价咸宁所在全省市、州所中有“三个最”：收治人数最多、安全管理******、干警与戒毒人员比例在全省所有强戒所中最少，给予充分肯定。一位知情人感叹：“别人都是将生理脱毒等风险较高的工作往外推，咸宁所反倒将炸药包揽到自己怀里。这种担当精神，确实少见。”

　　综合施策，教育引领戒治康复

　　一是强化日常教育。加大教育基础设施投入，建成多功能教室、图书角和阅览室，置办各类书籍数千册；组织开展“五个100”主题教育（100句名言警句、100首励志歌曲、100本励志书籍、100个励志故事、100部励志电影）活动，戒毒人员心理水平、认知和行为等能力明显提升。

　　二是开展特色教育。“香泉大讲堂”是咸宁所结合本地文化特色、挖掘地域文化内涵、联合本地教育资源打造的综合教育矫治平台，每月举办一期，所党委每月根据所内戒毒人员思想动态，确立当月讲堂主题，邀请专家授课,内容涵盖法律法规、防毒拒毒知识、伦理道德、传统文化等，同时开设“精品特色小班”，提升文化内涵，形成咸宁所特色，在戒毒人员中取得好的教育效果。扩大戒毒知识宣传普及面，在每年“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日，组织干警把“讲堂”延伸到社区、中小学，对普通群众和青少年开展禁毒戒毒宣传，发挥了很好的警示教育作用，收到良好的社会效果。

　　三是创新教育主题。组织戒毒人员编排文艺节目, 开展“中华魂”读书活动征文演讲等主题教育活动，不断探索活动形式的创新，充分挖掘戒毒人员自身才干，不断激发戒毒人员参与热情。所内请专家指导，让戒毒人员参与创作和组织，讲自己的感悟，演自己的故事，让教师和戒毒人员一起共同评点评奖。如根据戒毒人员刘某的真实故事改编拍摄的微电影《一个戒毒人员的心声·二胡独奏》、音乐情景剧《唤醒迷失的心灵》等，在所戒毒人员观看后，纷纷表示感触很深，进一步激发了其戒毒热情和信心。

　　四是突出习艺技能教育，着力培养戒毒人员劳动意识和劳动技能。

　　今年5月, 市强戒所在全市范围组织开展出所戒毒人员跟踪回访，根据大数据统计和摸底调查，出所3年戒断操守保持率在30%以上, 高于全省26%的平均比例。

　　以人为本，关爱唤醒迷失心灵

　　倡导人性化管理和帮教。组织实施“心心相通工程”，在每月2次正常会见日外，对路途较远、往返不便的家属开通会见绿色通道，做到随到随见；组织开展“开放日”活动，邀请家属代表参观戒毒人员的戒治、习艺现场并座谈；放宽亲情电话通话次数和时长要求；加强生活卫生规范化管理，合理安排戒毒人员伙食，做到荤素搭配、营养合理，在春节、端午、中秋等节假日期间，增加富有传统特色的菜品，减轻戒毒人员的思家恋亲情结；经常开展卫生行为管理规范检查、生活卫生竞赛、内务卫生评比等活动，对“四卫”（环境、食堂食品、内务及个人卫生）每周进行一次例行检查，每周对场所消毒2次与中商合作完善实体超市平台，调整商品结构，提高服务质量和水平；提高医疗技术力量，专门从湖北科技大学聘请2名主任医师坐诊。对所内戒毒人员有病即诊，对病情较重，医疗所处理不了的病号及时转（护）送到市内定点医院就诊；严格落实“二检一诊”（入所体检、定期体检和每日巡诊）制度，建立健全全所戒毒人员健康档案，重点摸排重危病患人员，提前安排潜在病患出所诊治。不断改善戒治环境， 6月底至7月初，完成戒毒人员宿舍中央空调系统安装并正式运行。

　　固本强基，精细筑牢安全防线

　　一是进一步健全完善场所安全稳定研判和排查机制。所机关每月、大队每周组织开展一次安全隐患大排查，做到“三个走在前”（研判走在防范前，防范走在处置前，处置走在激化前），系统全面排查整治隐患。

　　二是加强信息化建设，人防技防物防三位一体。升级场所原有视频监控系统，整合视频监控、门禁控制、周界防范、电子巡更、综合报警系统等智能安防系统；进一步提升综合业务管理和应急指挥水平，建成场所远程视频指挥中心（视频会议室），与省厅、省局对接，初步实现监控指挥信息化。

　　三是采取扁平化组织架构，实现警力配置板块化。进一步调整和优化科室队所民警配置，将部分机关科室合署办公；以“警力下沉、补足一线、人岗相宜”为原则对民警进行重新组合，明确职责，定岗定位。所有新增人员将重点补齐和加强到监控指挥中心、应急巡逻分队二个薄弱环节，确保一线警力达到民警总数的80%以上。同时，采取清单式管理，细分民警岗位，制定职责清单，规范履职流程，明确日、周、月工作量及标准，形成工作衔接紧密、整体运转顺畅、职责分工明细、管理措施有力、考核奖惩到位的运行机制，使基础工作更扎实，日常管理更精细，场所安全更可靠。

　　四是着力构建“5+3”模式，实现执法勤务一体化。5是指 “五大中心”：医疗康复中心、习艺康复中心、教育矫治中心、心理咨询中心、运动康复中心，强制隔离戒毒业务工作主要集中在“五大中心”。 3是指“三支力量”：监控指挥力量、应急巡逻力量和大队备勤力量。构建“5+3”执法勤务模式后，实现了“白+黑”的无缝对接。白天以“五大中心”为依托，分区块开展执法勤务；夜间以指挥中心、应急力量、戒毒大队三支力量为基础，以监控指挥、巡查应急、大队备勤为协同，一体化开展执法勤务，确保场所安全稳定。

　　让党建引领强戒工作

　　—— 看市强戒所二大队党支部如何发挥战斗堡垒作用

　　咸宁市强戒所二大队党支部是典型的基层一线党支部，现有民警职工10余人，其中党员9人，大队常年收治戒毒人员在150人以上。近年来，该党支部积极探索提高教育戒治质量的有效路径，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在围绕中心、服务大局，维护稳定，推动发展等方面发挥了重要的基础性、保障性作用。

　　突出重点，提升党建工作质量

　　抓好学习这个平台，对待学习不走过场。坚持以学为先，把学习的着力点放在统一思想、提高认识上来，使党员学习教育常态化制度化。始终保持政治上的坚定、理论上的清醒、纪律上的严明、工作上的敬业、生活上的廉洁。

　　抓好党员这个关键，切实发挥党员主体作用。积极推行党务公开、政务公开制度，坚持做到重要精神党员先传达、重要事项党员先通报、重要问题党员先讨论、重大决策党员先执行。有针对性地开展“我的岗位无差错、我的岗位无事故”活动，不断增强党员干警工作责任心和事业心提高履职能力。

　　抓好组织生活这个环节，筑牢基层组织战斗堡垒。严肃认真开好组织生活会，正确开展批评与自我批评，以问题为导向，教育引导党员干部敢于揭短、勇于亮丑，正视存在的问题，切实达到增强党性、促进团结、推进工作的目的。积极推行主题党日活动，邀请所领导参加专题组织生活会、讲党课，推动基层组织生活进一步活跃、丰富。

　　党建引领，提升业务工作质效

　　树立正面典型。戒毒人员既是违法者, 又是受害者、特殊病人。支部通过筛选和发动，组织入过党的戒毒人员，重温入党誓词，学习党章党规，对照自身查找错误，深挖思想根源，制订戒毒措施，在强戒人员中树立正面典型，起到积极作用。

　　将党课穿插在课堂教育中，使戒毒人员受党光辉的洗礼。一方面使戒毒人员深刻理解没有共产党就没有新中国，今天的安稳生活来之不易，要学会珍惜；另一方面使戒毒人员感受革命先烈顽强的斗志、不屈的信念，进行激励。

　　加大宣传力度，扎实开展禁毒宣传教育活动。从“一封家书”到“场所开放日”，以及进校园“现身说法”等活动，对普通群众和青少年开展禁毒宣传，发挥较好警示教育作用。

　　完善制度，提升队伍管理水平

　　一是建立党员日常管理机制。树立“严管就是厚爱、从严治警就是从优待警”的理念，从八小时内到八小时外、从工作学习到日常生活，实现无缝对接和全方位覆盖。

　　二是推行党员个人重大事项报告制度、外出请销假备案制度、困难党员群众帮扶制度等，确保党组织的关怀、教育、救助、管理落到实处。

　　三是强化内部监督制度。树立“监督就是保护”的理念，认真贯彻执行党内监督条例，教育引导党员干警正确对待监督、主动接受监督、习惯在监督下工作学习生活。