咸宁残联强势开局跨越赶超推进残疾人事业发展

来源：咸宁新闻网时间：2017-03-21 20:32

　　市残联第二次代表大会召开以来的五年，是咸宁市落实科学发展观，全面建设小康社会取得重大进展的五年，也是咸宁市残疾人事业创新创优发展，取得丰硕成果的五年。五年来，我市坚持科学发展、统筹规划，以完善残疾人“两个体系”建设为重点，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，圆满完成了二代会确定的目标任务。通过五年的努力，我市残疾人事业发展水平有了大提升，残疾人事业的内外部环境有了大优化，广大残疾人得到了大实惠。咸宁市成为全国残疾预防试点市、省厅市合作市、精神病防治康复先进市，市残联连续五年在省残联工作考核中名列前茅，2015年被评为省级文明单位，2016年被省残联评为表现突出先进单位。

　　五年来，我市残疾人事业发展回顾

　　残疾人状况明显改善，生活水平持续提高

　　——康复服务水平全面提升。全市建成了以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的全面覆盖城乡的社会康复服务体系；确定和建设了一批康复定点机构，组织实施了一批重点康复工程。五年来，累计完成精神病人免费服药救助4370余人次，住院救助400余人次，实施盲人定向行走训练2300人，肢体矫治30例，免费配发辅助器具13000件（次），完成0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程1807人，超额完成了“十二五”期间康复工作任务。

　　——教育培训成效显著。全市基本形成了残疾人学前教育、义务教育、高中教育和中等职业教育体系。残疾人特殊教育迅速发展，覆盖了全市盲、聋、哑和弱智残疾儿童，实行包括生活费用在内的全免费教育。残疾人接受义务教育水平迅速提高，入学率达到并超过85%。“十二五”期间，已有125人高考过线并全部录取进入高等院校学习，有3名残疾大学生考研成功并获得硕士学位。市残联依托市中职集团，设立了残疾人职业学历教育基地，共有371名残疾人和残疾人子女入学， 5123名残疾人接受职业培训。

　　——就业状况明显改善。“十二五”期间，全市建立瀛通、星聚、泰博、同创等8个残疾人就业安置点，集中安排残疾人就业516人；通过职业教育推荐异地就业85人；政府购买公益性岗位安排残疾人就业325人；扶助残疾人自主创业、灵活就业153人；扶助盲人按摩56人；社会用人单位分散按比例安排残疾人就业305人。通过以上措施，促使1597名残疾人得到稳定就业，残疾人就业状况得到显著改善。

　　——扶贫工作与社会保障进一步加强。全市残联系统深入学习贯彻国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，将42052名贫困残疾人进行实名制录入数据库，省、市、县驻村工作组确定4210户贫困残疾人家庭为精准扶贫对象。全市县级以上残联设立农村贫困残疾人创业就业帮扶基金，累计为农村残疾人发放帮扶资金300万元，共建立农村残疾人扶贫示范基地21个。全市累计为41900名残疾人发放特困残疾人生活补助2514万元，落实残疾人托养5625人次，完成残疾人机动轮椅车燃油补贴任务数15867人次。各级政府把残疾人作为重点对象，优先安排保障性住房和廉租房，五年来共为300余户残疾人家庭实施了无障碍和危房改造。

　　——文化体育事业成果喜人。五年来，共建立残疾人文化站、音乐家协会、文联、象棋协会等文化组织10多个；举办市级残疾人文艺汇演10次，先后选派20多名选手组队参加省级艺术汇演并取得优异成绩。

　　残疾人事业明显加快，社会环境持续优化

　　——党委政府更加重视残疾人事业。五年来，市委市政府出台发展残疾人事业综合性文件2个、专项性文件2个、政策配套文件5个。《关于乡镇残联配置公益性岗位聘任专职工作人员的通知》、《农村基层党组织助残扶贫工程实施办法》、《咸宁市残疾预防暂行办法》等文件的出台为残疾人事业发展、残疾人的基本生活、就业创业提供了保障。

　　——各级部门更加支持残疾人工作。市残工委各成员单位把研究和解决残疾人问题纳入本部门工作议事日程。市发改委、财政、规划、城投等部门为加速市残疾人综合服务中心建设给予了极大的支持；地税部门切实加强残疾人就业保障金征收管理，五年来累计征收残保金5700余万元；社会各界关注、理解、支持残疾人工作的氛围日益浓厚。

　　——社会各界更加热心扶残助残。各县市区志愿者与义工队经常在助残日、重阳节、儿童节等节日广泛开展扶残助残活动。农村基层党组织助残扶贫工程进展有力，进一步弘扬了扶残助残风尚，取得了良好的社会效应。

　　残疾人“三基”明显加强，规范化水平持续提升

　　——基层组织建设全面规范。五年来，各县市区残联均实现了机构独立、管理单列，全市70个乡镇办事处残联均配备了一名公益性专职残疾人工作人员，909个村、120个社区普遍设立残疾人协会，80%的村和社区配备有专职委员，全市顺利通过了中国残联组织开展的残疾人基层组织建设达标验收。残疾人专门协会组织更加完善。

　　——基本队伍素质稳步提升。五年来，注重加强各级残联领导班子建设和残联干部职业道德、业务技能培训。各级残联认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；认真开展“主题党日+”活动，不断加强各级残联机关作风建设，残疾人工作者队伍素质不断提升。

　　——基本设施建设日趋完善。咸宁市残疾人康复中心即将动工，6个县市区残联都已完成综合服务中心的建设任务，全市残疾人就业服务中心（所）均通过省就业服务中心验收。全市建有特殊教育学校5所，医疗、康复定点机构13个，托养机构6个，为残疾人平等享有社会公共服务提供了更为便捷的平台。

　　残疾人自强不息，参与社会能力持续增强

　　全市有1.4万残疾人通过劳动和享有社会保障解决了温饱问题，1.56万农村低收入残疾人家庭通过发展生产、增加收入达到小康水平，全市残疾人小康实现程度达到57.4%。嘉鱼县残疾人周明炎获得全国残疾人自强模范称号，受到习近平总书记的亲自接见。还有像金非石、毕寅生、刘细谷等一大批活跃在政治、经济、文化、社会层面的残疾人，他们无一不是克服了常人难以想象的困难，坚韧不拨、顽强拼搏，用事实证明残疾人同样是社会物质财富和精神财富的创造者、共享者。

　　今后五年的总体目标和任务

　　今后五年，全市残疾人事业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕全面建成小康社会这一总体目标，团结协作，求真务实，扎实工作，使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、发展环境更加优化，努力开创我市残疾人事业发展新局面。

　　今后五年，全市残疾人的工作目标是：到2020年，全市残疾人权益保障制度基本健全，残疾人充分纳入社会保障体系，切实保障残疾人的基本生活；农村残疾人家庭基本脱贫，实现生活有保障，居家有照料，出行无障碍。残疾人基本公共服务体系更加完善，残疾人基本公共服务切实加强，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的残疾人服务体系。

　　努力开创残疾人事业新局面

　　为实现今后五年的目标，全市各级残联和残联工作人员将勇于担当，开拓进取，扎实工作，努力开创全市残疾人事业发展的新篇章。

　　——让残疾人享有更为可靠的生活保障。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，建立残疾儿童康复救助制度。完善重度残疾人医疗报销制度，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率，鼓励开发适合残疾人的补充养老、补充医疗等商业保险产品。

　　——让残疾人享有更高水平的康复服务。积极推动将残疾人基本医疗康复项目和残疾人基本辅助器具配置纳入城乡医保报销范围。广泛开展社区康复服务，为有需求的残疾人普遍建立服务档案。完成咸宁市残疾人康复中心建设，推动县级专业康复机构建设。继续实施重性精神病防治康复、盲人定向行走、低视力康复、聋儿语训、助听器配戴、弱智儿童训练、肢残儿童矫治、辅具适配等重点康复项目。

　　——让残疾人享有更加贴心的托养服务。加快咸宁市残疾人托养中心申报建设，建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。逐步提高残疾人托养服务能力，扩大受益面。继续实施“阳光家园计划”，提高托养机构规范化服务水平。

　　——让残疾人享有更加全面的就业服务。依法推进按比例就业和促进发展集中就业。落实残疾人集中就业单位资格认定管理办法，提高残疾人集中就业用人单位安置残疾人积极性。采取资金扶持、规费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等措施扶持残疾人集中就业。规范盲人按摩行业发展，稳步提升盲人就业率。实施残疾人就业创业帮扶工程，创建一批残疾人创业就业扶贫基地，培育一批残疾人创业带动就业先进典型。

　　——让残疾人享有更加公平的文体教育资源。贯彻实施《残疾人教育条例》，依法保障残疾人受教育权利。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。鼓励特殊教育学校实施学前教育。鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可。鼓励普通幼儿园接收残疾儿童。加强残疾人运动员队伍培养、管理、教育和保障，提高残疾人体育文化服务水平。

　　——让残疾人享有更加精准的扶贫措施。将残疾人减贫成效作为量化指标纳入各级政府扶贫开发工作考核范围。农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围和“五个一批”帮扶措施，强化分类施策和精准帮扶，政策、项目向贫困残疾人倾斜。依托“农家书屋”、“农村网店”等项目搭建社会力量参与残疾人扶贫开发的平台。

　　——让残疾人享有更加无障碍的社会环境。进一步加大《残疾人保障法》的宣传教育，提高全社会依法维护残疾人权益的法制意识，切实发挥残疾人12385服务热线的作用，切实维护残疾人权益。严格执行国家和省有关无障碍建设的法律法规、标准规范。加快推进政府机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，继续实施贫困残疾人家庭无障碍改造工作。

　　——让残疾人享有更加健全的组织服务网络。进一步加强全市各级残联自身建设，依法依章履行“代表、服务、管理”职能，建立残疾人基本服务状况和需求信息动态更新机制，严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理。实施残疾人组织建设“强基育人”工程，进一步扩大残疾人组织覆盖面，提升县级残疾人组织治理能力。

　　全市自强模范风采

　　郭建华

　　湖北馨勤生态农产品有限公司员工。做自己心目中的强者，去带动更多的正能量给身边的每一个人！

　　张慈雄

　　咸安区残疾人联合会工作。你哪里是残疾人，分明比我们谁都要健康！从不把自己当弱者，积极参与社会活动。

　　金非石

　　湖北金非石广告科技发展有限公司。凭着自强不息的奋斗精神，历经多种磨难，终于练就了超凡技艺，并得到了消费者的认可。

　　孙小春

　　嘉鱼县高铁岭陆水村个体户。生活的种种磨难，非但没有意志消沉，反而历练成一股不服输的坚毅品格。

　　刘智东

　　赤壁市泰博服饰有限公司法人。虽遭遇车祸，肢体残疾，但乐观豁达，积极进取。以实际行动来回报社会。