咸安浮山办事处梅园社区着力探索区域化党建模式

　　社区虽小，但一头连着千家万户的喜怒哀乐，另一头连着城市的和谐安定，做好社区工作十分重要。

　　在计划经济时代的“单位人”向市场经济时代的“社区人”转变的大背景下，如何做好社区工作？以党建引领，重心向基层，推动社会管理创新，是做好社区工作的重要路径。

　　咸安区浮山办事处梅园社区以党员群众服务中心为依托，变政府独奏为社会合唱。为促进社会管理机制联动化，社区探索实行了“1+4+5”区域化党建新模式：即以服务社区居民为核心，整合社区资源与力量，以“风姿梅园、风韵梅园、风情梅园、风范梅园”为四大内容载体，形成了干部群众“事务联商、党员联管、服务联动、活动联办、责任联担”等“五联”工作机制，引领社区建设新风尚，取得了良好效果。

　　一个核心主旨融入百姓生活

　　“在家门口办事，腿一抬就到了，手一伸就办了，方便又快捷！”不久前，小彭拿着办好的准生证，一边往家走，一边对路上遇见的朋友说，高兴得打出一串“哈哈”来。小彭的好心情，源于社区以“以人为本，服务居民”为党建工作核心主旨，建立健全三大核心机制建设的结果。

　　健全服务管理机制。结合服务型党组织创建工作，社区制定和实施了首问负责、限时办理、服务承诺等服务管理制度，明确了面向群众的服务项目、服务内容、办事程序和服务承诺，实施了党务居务公示制度，每月定期公示，自觉接受社区居民的监督，实现了依制度办事、按制度管事和用制度管人。

　　建立责任落实机制。确定社区党组织书记是服务型党组织创建工作的第一责任人，严格执行工作责任制，把创建任务分配到每一个社区成员，实行业务分工，网格管理，楼院包干，形成了横到边，纵到底，人人有职责，事事有落实的工作格局。

　　建立经费保障机制。以满足创建工作要求为目标，将服务型党组织创建工作纳入社区财务预算和重要开支，按照“向上争取一点、向驻区和挂帮单位协调一点、社区自己投入一点”的工作思路，确保创建工作经费，其中社区的自有投入每年不低于社区自有收入的30%。去年以来，在服务站点建设和项目运行方面已经投入6万元，确保了创建工作的整体推进。

　　四大内容载体赢得市民认可

　　社区虽小，却多元多样，浮山办事处梅园社区前身为湖北煤矿机械厂家属区。原湖北煤矿机械厂于1970年从河北张家口市迁移至湖北咸宁市，95%以上的职工来自全国各地，有汉族、回族、壮族、满族、土家族、锡伯族等，是个多民族的大家庭。与此相应，各类诉求也会出现，如何畅通诉求表达的渠道？梅园社区做了探索。

　　建设“风姿梅园”，社区环境让老百姓舒心。社区着力打造“平安社区”。在加强治安防范工作同时，注重组织建设，制订了一套综合治理的制度，明确责任人，建立考评制度，对检查活动有详细记录。社区坚持把维持社区良好环境作为提升居民社区意识、参与社区建设的重要方式，专门成立了以社区党支部书记为组长的环境卫生工作领导小组，构建家家参与、人人有责的社区卫生包保机制。

　　建设“风韵梅园”，社区养老让老百姓暖心。社区本着“为老人献爱心，替子女尽孝心”的服务宗旨，秉承“善待老人就是善待将来的自己”的服务理念。 在区政府和浮山办事处的支持下，共投入20多万元建立梅园社区居家养老服务中心，中心拥有3000平方米的室外活动场所，350平方米的室内活动场所。成立了老年协会、关心下一代协会、门球协会、乒乓球协会，做好了门球场、乒乓球场、羽毛球场等。

　　建设“风情梅园”，社区活动让老百姓开心。梅园社区充分发挥离退休职工作用，创造条件开展各类文体活动，既让退休老职工老有所乐，同时也极大丰富了社区文化建设。

　　建设“风范梅园”，社区自治让老百姓放心。梅园社区从引领居民自治、片区网格化管理两个方面进行探索，按照社区建总支、小区建支部、楼栋建小组的原则，建立“党总支-党支部-党小组”“三位一体”的党建网格化管理体系，实现了党组织建设和工作两个全覆盖。

　　“五联”工作机制让群众更平安更幸福

　　社区深化“五联”工作机制，服务好社区群众，最终目的是让群众感到更加平安和谐，提升群众幸福指数。

　　突出事务联商，探索统筹协作新方法。社区以联席会议为载体，整合社区各方力量，共商共议社区建设。参加社区党建工作联席会的成员单位既有社区居委会、物业管理公司、驻区单位、结对共建单位，又有辖区内有一定影响的群众组织。同时，根据会议议题需要，邀请辖区范围内的党代表、人大代表和政协委员，以及社区党员、居民群众代表一并参加，从而调动全社会参与社区建设的积极性。

　　突出党员联管，取得和谐共建新成效。以发挥党员作用为重点，结合党的群众路线教育实践活动，深入开展党员各项活动，推动和谐社区建设。

　　突出服务联动，拓展服务居民新渠道。以服务便民为抓手，广泛开展“面对面”、“心贴心”、“零距离”的社区服务活动，多层次、多形式、全方位地满足社区群众的服务需求。

　　突出活动联办，搭建整合资源新平台。社区党组织、社区居委会、业委会和热心党员群众联合组建党员志愿服务队、培养文艺骨干队伍、筹集帮扶资金、开展大型帮扶和才艺表演活动，既整合了力量，也聚集了人气。

　　突出责任联担，完善发挥作用新机制。以落实责任为保障，探索完善工作机制，努力形成推进工作的整体合力。

　　梅园社区通过“1+4+5”区域化党建新模式，理顺了社区党组织和社区其他组织之间的关系，实现了社区资源的有效整合，促进了和谐社区建设，有效地实现了“四个转变”：社区组织由“封闭式”向“开放式”转变；社区工作由“独角戏”向“大合唱”转变；社区服务由“单一型”向“多元化”转变；党员管理由“八小时”向“全天候”转变。（徐炎良 钱道政 卢娟）