咸安开展农业全程社会化服务 让农民享时代红利

　　今年是咸安作为全省试点开展农业全程社会化服务的第三年。在省财政厅的重视支持下，咸安水稻生产服务实现常态化、规范化、市场化和优质化，越来越多的农民享受农业机械化生产的时代红利，轻松干农活，增产又增收。

　　全程化服务，农民增产增收

　　“自从购买了新农机防专业合作社的服务，种田有搞头。”4日，咸安双溪桥镇双溪村13组村民刘卫兵，指着自家饱满金黄的水稻，高兴地说。

　　刘卫兵口中说的“服务”，指的是咸安从2014年开始实施的农业全程社会化服务，包括机插、机耕、机防、机收全程一条龙服务。

　　全程社会化服务带来的集中育秧的优质秧苗、自动化的规范机插、高科技的机防、加上高效率的机收，让刘卫兵的稻田每亩成本减少100元，每亩增收近200元，实现增产又增收。

　　尝到甜头后，今年刘卫兵为800亩稻田全部购买了全程社会化服务。“等天气晴好，就要开始机收了，省心省力，轻松种田。” 刘卫兵说。

　　区农业局农业股股长李兵介绍，通过因地制宜将农业生产分解设置成机插（含育秧）、机耕、机收、机防等单个菜谱，农民可根据自身情况，选择全程式或菜单式服务类型，像上超市一样，到农业生产全程社会化服务中心把自家农活安排好，主动参与这种购买服务，促使“田有人种、粮有稳收、价有所值、产有所利”。

　　目前，全区水稻、再生稻种植，社会化服务共育秧面积1.3万亩，完成早稻种植面积5.18万亩，完成中稻种植面积31.5万亩。其中机耕服务面积12.2万亩，开展以防治稻纵卷叶螟、稻瘟病为主的机防服务5.6万亩。

　　市场化运作，确保实现双赢

　　整理订单、检查农机、组织人员……这些天，新农机防专业合作社负责人张治国很忙。因为，等这段时间的降雨过去，全合作社人员就要开始一轮紧张作战：机收早稻。

　　“能被选定为开展全程社会化服务的主体，对合作社来说，是肯定，也是责任。”张治国介绍，市场化运作的方式，让他一刻都不敢放松。

　　为了保证农民享受到优质服务，咸安公开择优确定主体，采取竞争性谈判、政府招投标等方式，优中选优，确定新农、俊敏、永兴等7家中标主体。按照“谁服务，补贴谁，谁受益”的原则，激励提供农业生产全程化社会化服务的新型主体提供价格优、受惠多的市场服务，根据服务合同和服务绩效按服务面积进行补助。

　　同时，强化合同绩效管理。实行双合同管理，绩效考核。政府购买社会化服务合同由区农业局、区农机局、乡镇政府与服务主体签订；经营服务由服务主体与农户签订。

　　此外，通过购买服务委托中介机构咸宁永兴会计师事务所，全程负责监督考评，采取与合同服务量挂钩、与群众满意度挂钩、与农民增收创效挂钩的方式，动真刀子见真成效，做到监督管理到位。

　　市场化的运作，既解决了农民种田后顾之忧，满足了农村农业生产需要，又促使合作社等服务主体用先进农业技术科学种田，有效提高自身收入，实现双赢。

　　常态化运行，享受时代红利

　　听刘卫兵说了购买全程社会化服务后的种种好处，该镇陈祠村17组村民张熊辉动心了，九彬村3组村民范开全也坐不住了，两人同时来到新农机防专业合作社，下了订单。

　　“如今时代好，种田再也不是辛苦活了。”两人笑着说。

　　据了解，年初制订的2016年《咸安区农业生产全程社会化服务体系建设试点工作实施方案》明确：在全力实现优质社会化服务基础上，注重一、二、三产业融合发展，实行水稻集中化、规模化、链条化服务，有效地解决种田无劳动力、种田效益低、水稻无品牌的问题。

　　区财政局副局长陈晖介绍，如此一来，有力促进了农业全程社会化服务常态化运行，能让越来越多的农民享受农业机械化生产的时代红利。

　　自作为全省试点开展农业生产全程社会化服务体系建设开始，咸安通过完善服务模式、扩大服务规模和提升服务能力，让农民货比三家，自由选择，实现一家一户小生产与集中规模化种田实行有效对接，在项目实施设计时，重点支持育秧、品牌创建和销售等产前、产后服务环节，让农民真正从中得到了实惠。

　　据悉，区各相关单位将进一步解放思想，突出重点，推动全区农业全程社会化服务体系试点工作稳步推进，为促进咸安现代农业发展作出新的更大的贡献。（咸宁日报记者　张敏　特约记者　李旻媛　通讯员　张兵）