风清气正——通城县工商局创新党风廉政建设综述

　　近年来，通城县工商局将贯彻落实党风廉政建设“两个责任”紧紧抓在手上，以确责、履责、问责为主线，探索“四式”工作模式，以13项工作机制为载体，积极营造风清气正、廉洁行政的政治生态环境。

　　图表式分责

　　建立组织领导机制。成立落实“两个责任”工作领导小组，抽调监察室、人事股、督察队、党办、办公室人员组成“两个责任”工作专班，研究制定党风廉政建设“两个责任”工作计划，制定“两个责任”实施办法和考核办法。明确各责任主体的职责，并实行落实党风廉政建设“两个责任”签字背书。今年局党组研究部署党风廉政建设工作5次，部署纪检监察工作3次，协调6次，督办5次。

　　建立责任分解机制。制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单流程图12份，主体责任和监督责任一目了然，解决“谁来干”的问题。制定责任分解表12张，列出87项责任清单，量化落实措施，解决“干什么”的问题。根据基层工作需要，编印《落实党风廉政建设“两个责任”工作手册》，制定工作规范，解决“怎么干”的问题。

　　建立学习议事机制。局党组每月开展中心组学习，每周一进行工作议事，局机关每周五学习议事，基层直属单位每周一学习议事。同时，严格选好用好干部。今年提拔副股级干部3人，正股级1人，全部严格按程序公平公开公正进行，不存在“带病提拔”问题。

　　链条式传导

　　建立压力传导机制。实行层层签字背书，传导压实党组织集体责任和个人责任，实行局党组书记与党组成员，党组书记与支部书记、支部书记与班子成员，支部书记与一般干部职工，层层签字背书，人人担当责任。二级单位普遍设立纪检监察员，明确职责与权利，细化考核与奖惩，开展培训与研讨，定期报告与提醒，促进了基层党风廉政建设“两个责任”目标任务落实。同时，通过“一岗双责”，把一般干部职工履行岗位职责和党风廉政责任相结合，做到“两个责任”预防在一线、督查在一线、落实在一线。

　　建立痕迹管理机制。结合实际，建立了落实党风廉政建设“两个责任”系列工作台账，执行了清单管理、签字背书、党员承诺、警示谈话、履职报告、述责述廉、“一案双查”、第三方社会评价、年度考核等13项工作制度，做到项项有安排，事事有记载，实行履职痕迹化管理，把责任内容逐项逐条做实。

　　建立常态督查机制。今年来，该局组建“两个责任”督查专班，开展了“四查四问”督导活动，即查工作计划、问工作举措；查工作进度、问阶段成果；查工作落实、问责任到位；查廉情状况，问作风建设和廉洁自律。共开展专项督促检查8次，发现问题7个（次），并一一督导整改问题。

　　网格式履责

　　建立风险防控机制。在源头治腐方面，开展带彩娱乐、升学宴、建私房等8项专项清理。在廉政风险防控上，新查找风险点34个，共梳理出15类廉政风险点，涉及股室制定防控措施25条，签订岗位风险防范承诺书187份，并对重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险点进行全程跟踪监控。同时，开展家庭助廉活动，发送家庭助廉倡议书200多份，上门征求20户家属意见，提请家庭成员常提醒、常监督，把好家门。

　　建立谈话提醒机制。针对职能工作和党风廉政建设“两个责任”工作方面存在的薄弱环节，开展工作约谈、信访约谈和廉政约谈，其中，局长与党组成员谈话5次，局长与各单位负责人谈话14次，召开党组成员民主生活会及基层班子成员民主生活会15次。

　　建立履责报告机制。重点抓好日常监督报告和规定的履职报告落实。在日常纪检监督上，纪检监察员按要求做好检查记录和提醒事项报告工作。在规定的履职报告方面，每半年开展一次履行主体责任和监督责任报告活动，每半年开展一次二级单位负责人向局党组述责述廉活动，每半年开展一次窗口岗位、行政执法岗位向行政相对人述责述廉活动，对报告单位或人员存在执法不当、作风不良等违纪违规行为及时约谈，促其落实整改。

　　倒逼式追责

　　建立考核评价机制。制订《“两个责任”检查考核实施办法》，细化到党组织集体、党组织成员、纪检监察、基层直属单位等8个考评细则。制订《基层单位纪检监察员考核办法》，把“两个责任”与工商业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。该局“两个责任”考评专班，以年度为周期，实行年初安排、日常监管、季度检查、半年督查、年终考核等全方位监督考核管理模式。考核结果作为评先评优晋级及任用干部的重要依据，实行党风廉政建设“一票否决”制。

　　建立联系群众机制。聚焦“四风”抓治理，该局聘请13名行风监督员、18名信息采集员、7名问题代言人，设置政风行风意见箱14个，公布举报电话16部。走访企业50家，走访个体工商500户，走访相关单位30家，走访联系帮扶农村困难户39户，召开面向监管服务对象述职述廉测评会9次，查找“四风”等问题。

　　建立责任追究机制。在问责上，聚焦执行“八项规定”和“四风”问题及廉洁行政抓落实，紧盯时间节点，从制度入手，从细节入手，从具体问题抓起，从上班纪律、执行“禁令”到廉洁执法，对履行主体责任不力、违反工作制度的违规违纪行为进行追究，对12名干部职工违反纪律进行了处理，并对单位主要负责人进行工作约谈或诫勉谈话，追究主体责任；对2个纪检监察效能不佳的单位进行了通报批评。

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