咸宁四届人大常委会开展专题询问 相关部门参加

　　今年7月份，市人大常委会组织对我市列入全省湖泊保护名录的39个湖泊的保护情况进行了暗访。暗访发现，我市湖泊保护情况不容乐观，如珍珠养殖、投肥养殖、围栏围网养殖对水体造成污染，湖泊面积萎缩，湖泊治理力度不大等问题突出，加大对湖泊的保护与管理，刻不容缓。

　　8月28日，市四届人大常委会举行联组会议，就我市湖泊保护与管理开展专题询问。9位市人大常委会委员和市人大代表进行了询问。询问对象是市政府分管副市长，市水务局、农业局、环保局、林业局、水产局、财政局、住建委、城乡规划局、畜牧局、西凉湖管理局等相关部门主要负责人。

　　那么，湖泊保护，我们到底要怎么做呢？香城都市报选取了其中有代表性的7个问题，由7个部门负责人进行解答。

　　问题1

　　市人大常委会委员赵立龙：我市列入省级保护名录的湖泊有39个，请问我市湖泊保护与管理的总体状况如何？还存在哪些主要问题？下一步保护与管理工作的重点是什么？

　　市水务局局长刘中英：我市湖泊形态趋于稳定、湖泊的面积在2012年的基础上没有进一步萎缩；湖泊功能衰退的趋势得到了有效遏制；主要湖泊水质基本满足水功能区划要求；由于围栏围网养殖、大量投肥养殖和养殖珍珠等因素，湖泊生态环境有日益恶化的趋势。

　　在湖泊形态保护上，近三年来，我们主要完成了39个湖泊的“一湖一勘”工作；收集了首批16个湖泊和咸安区章家湖共17个湖泊的档案资料；将全市39个湖泊编纂进了《湖北省湖泊志》等；在湖泊功能保护上，开展湖泊保护规划编制工作，争取资金5亿元，解决了大部分涉湖泵站和主要湖泊入湖、出湖河道的防洪排涝问题；在湖泊水质保护上，切实加强了入湖排污口的设置论证和许可管理，2013年以来全市没有新增一处新、改、扩入湖排污口；在湖泊生态保护上，我们实施了淦河水生态修复与综合整治工程，开展了湖泊生态修复规划编制工作……

　　存在的问题:对《湖北省湖泊保护条例》的宣传力度不够;湖泊保护监督机制不全;湖泊防洪排涝设施基础差。

　　下一步的工作：加大湖泊保护宣传教育力度；加强湖泊保护制度建设和问题整改；加强湖泊巡查和湖泊保护执法；加大湖泊基础设施建设力度。

　　问题2

　　市人大常委会委员王文建：自去年下半年到现在，我市通过强有力的措施，已经取缔了珍珠养殖4500多亩。请问余下的珍珠养殖取缔将采取哪些措施？期限是什么时候？

　　市水产局党组书记张才保：目前全市珍珠养殖总面积13008亩，其中嘉鱼县1800亩、赤壁市5630亩、咸安区5578亩。去年至今已拆除4512亩，其中嘉鱼1400亩、咸安区3112亩，剩下的8496亩计划于今年年底拆完。下一步我局将做好调查准备、制定方案、宣传发动、集中整治等四个方面工作。目前已成立3个工作小组，9月上旬进行广泛宣传发动，9月底完成对还未拆除的珍珠养殖户进行逐户调查登记，10月上旬完成方案制定，今年年底完成集中整治工作。

　　问题3

　　市人大常委会委员毛秀君：请问我市列入省级保护名录的湖泊水质状况如何？在防治湖泊水质污染方面做了哪些工作？下一步对于改善湖泊水质将采取哪些措施？

　　市环保局局长刘明灯：根据湖北省环境监测中心站监测工作方案要求，我市对首批纳入湖北省湖泊保护名录的16个湖泊中的11个进行了监测。由于16个湖泊中有5个湖泊（沧湖、大罗湖、东港湖、杨家湖、张家湖）已被改造成鱼塘或农田，不具备监测条件，所以实际进行监测的湖泊为11个。根据最近监测结果分析，在被监测的11个湖泊中，西凉湖、黄盖湖、珍湖、接里湖这4个湖泊水质较好，斧头湖等7个湖泊水体已受到轻度污染。

　　防治湖泊水质污染的主要措施有：编制了《咸宁市“碧水工程”规划》、《咸宁市水污染防治专项规划》，组织实施了《长江中下游流域水污染防治规划》；严把审批关，从源头上控制污染，落实减排指标等。

　　下一步打算：科学谋划和实施重点项目；加大湖泊水质监测的范围；继续抓好总量减排工作；持续开展环保“春雷行动”。

　　问题4

　　市人大代表沈卫华：我市西凉湖围网、围栏养殖是条例出台前的历史问题，但条例明确规定：本条例实施前已经围网、围栏的，由地方人民政府限期拆除。对此，请问对拆除西凉湖围网、围栏有何计划安排？

　　西凉湖管理局局长徐晓阳：至目前，西凉湖水域有围栏400余处，总面积约7.7万亩。其中：办理咸宁市人民政府颁发的水域滩涂养殖证围栏有77处，面积58980亩。未办理咸宁市人民政府颁发的水域滩涂养殖证围栏有300余处，面积约1.8万亩。

　　西凉湖围网、围栏养殖拆除工作涉及咸安、嘉鱼、赤壁三县（市、区），面积大、户数多，涉及面广、矛盾复杂。因此，建议在市人民政府统一领导下，科学制定拆围方案，通过三县市区人民政府及相关部门的共同努力，完成这项工作。下一步，我们将制定工作实施方案，实施围栏拆除，计划2016年4月30日前拆除西凉湖无证养殖围栏，2017年4月30日前拆除西凉湖有证养殖围栏。

　　问题5

　　市人大常委会委员沈其文：畜禽养殖给湖泊水质带来了污染，将采取什么措施和办法指导和引导湖泊流域或周边的农业生产者、经营者科学合理地使用化肥农药等农业投入品，控制化肥农药的过量使用和不当使用，解决好因农业面源污染造成湖泊水质污染问题？

　　市农业局局长石玉华：我们将主要实施四大工程，改善农村环境，特别是湖泊湿地周边环境：实施畜禽养殖污染综合治理工程，促进生态畜牧业发展；实施化肥减量增效工程，确保农业生产土壤环境安全；实施农药减量增效工程，确保农产品生产和质量安全；实施农业标准化生产工程，大力发展生态农业。

　　问题6

　　市人大常委会委员余大仑：我市湿地自然保护区和湿地公园建设与管理的现状如何？目前存在哪些主要问题？下一步将采取哪些湖泊湿地保护措施？

　　市林业局局长王槐生：截止目前，我市共有湿地公园6个，其中国家级5个、省级1个，国家级湿地公园数占全省的近1/8。这些湿地公园都已成立了管理机构，管理逐步走入正轨。

　　存在的主要问题：湖泊湿地的保护意识还不强、天然湖泊型湿地公园占比小、湿地公园建设水平还不高。

　　下一步会加大申报力度、建设力度、执法力度和宣传力度。

　　问题7

　　市人大代表童波：在调研中，有群众反映，已建成的污水处理厂时而运行，时而停运，请问我们市内湖泊污水处理设施尤其是重点流域如淦河的污水处理设施建设和运行情况是什么样的？还存在哪些问题？准备采取哪些措施予以解决？

　　市住建委主任孙新淼：我市共有淦河、陆水、富水三大水系。淦河流经温泉城区和永安城区，目前，我市中心城区建成温泉污水处理厂和永安污水处理厂2座生活污水处理厂，日均处理生活污水6万吨，污水处理率达到91%。陆水水系湖泊流域污水处理设施主要是通城、崇阳、赤壁、嘉鱼四县市城区污水处理厂。赤壁市目前在建1座生活污水处理厂，建成1座生活污水处理厂。嘉鱼县和通城县目前各建成1座污水处理厂。崇阳县目前建成1座污水处理厂,在建1座污水处理厂。富水流域主要为通山县城污水处理厂。

　　污水处理厂运行情况：目前，市、县两级城区共建成生活污水处理厂7个，各污水处理厂每月月初将上月的运行数据公布于《全国城镇污水处理管理信息系统》。环保部门在7家污水处理厂进水口及出水口均安装了在线监测系统，可以随时对其污水处理量和出厂的尾水水质进行在线监测，实时监测数据直接上传至《湖北省环保厅企业自行监测信息发布平台》，任何人均可通过网址链接查询湖北省所有污染物企业的监测因子数据情况。因此，对于个别群众反映的“已建成的污水处理厂时而运行、时而停运”问题，在市、县两级城区污水处理厂是不可能无故存在的。

　　存在的问题：小城镇污水处理设施不完善给湖泊流域造成的污染。

　　采取措施：明确责任主体、实施分类指导、鼓励市场运作。