看咸宁工商局如何从严从实转作风凝神聚力谋发展

　　　聚“人气”添“生气”增“底气”

　　在新一轮“抓学习、抓作风、抓党建，促发展”活动中，市工商局坚持以增强思想建设，转变工作作风为抓手，以推动工商业务建设为目标，深入群众聚“人气”，深入实际添“生气”，深入事业增“底气”，该局上下形成了求真务实、团结和谐、风清气正的良好发展环境。

　　实实在在抓作风

　　市工商局始终按照“三抓一促”活动实施方案有序的开展各项活动，紧扣“实”字抓作风。

　　宣传动员营造浓厚氛围。自今年3月18日市局召开“抓学习、抓作风、抓党建，促发展”动员会以来，市工商局始终以扩大活动影响、增大履职作为和推动工作落实为着力点，创新载体，丰富形式，充分利用报刊、广播、电视、内外网站、微博、手机报等媒体媒介，通过简报、专栏、展板等形式，提升活动吸引力和实效性，广泛宣传履职成效、作风建设和党的建设等特色亮点工作。营造了全市工商系统从上到下“转作风”的浓厚氛围。

　　专题活动深化思想认识。思想是最锋利的宝剑，只有加强思想建设，才能让干部职工认识作风建设的必要性。该局通过开展“三严三实”、“双严”等专题教育活动，增强工商干部“转作风”的思想认识，加强党的思想政治建设和作风建设。目前为止，市局共召开党组中心组学习7次，党组书记、局长沈卜桂为全市系统干部职工上专题党课3次，组织全市系统干部职工集中学习10余次，提升了全市工商干部职工“转作风”的思想认识。

　　以学为本促进作风建设。市工商局始终坚持“以学为本”的宗旨，以学习来武装头脑，增强业务技能，提高自身修养，促进作风转变。今年来，举办执法办案人员培训、纪检监察干部培训、财务审核培训、写作技能培训各类业务培训十多次，组织参与工商法制大讲堂、党风廉政建设、工商文化建设等专题学习活动20余次。要求全体干部对照“四风”内容自查自醒，内化于心、外化于行，切实转变工作作风、生活作风。

　　扎扎实实促发展

　　工商各项业务工作的开展是检验“作风建设”的有效手段。今年来，在完成市场主体增量、新增驰名商标等常规任务之外，市工商局有了一些新的突破。

　　在深化商事制度改革上。一方面，全面落实注册资本认缴制度，放宽注册资本登记条件，简化住所登记。全面推行先照后证登记制度，仅保留15 项前置审批许可事项，比省政府规定少24 项。市局中心窗口在全省率先推行企业一次申报、联办一窗受理、一网同步办理、三证一次发放的“三证联办”举措，促成工商执照、税务登记证、机构代码证一次到位。另一方面，印发全市工商系统登记注册“通城同办”工作实施方案，对本辖区内个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等四种类型市场主体的名称预先核准、设立、变更（备案）和注销登记，实施局所之间、所与所之间“同城通办”。温泉开发区分局率先实施登记注册“同城通办”试点工作。

　　在推动社会经济发展上。一方面，营造大众创业、万众创新的便利准入环境，推动经济发展，市局出台《关于深化改革推动大众创业万众创新的意见》（简称26条意见），进一步降低创业门槛，推行“先照后证”制度改革，实行登记上门、服务到家的贴身服务形式，真正做到登记注册“零收费、零门槛、零距离”。另一方面，加强商标广告品牌建设。加大“三名商标”的跟踪、落实力度，继续保持商标、广告发展的良好态势。加大广告监管力度，严肃查处违法广告。加强地理标志商标发展工作，在解决“一县一标”的基础上，努力实现“一县多标”。全市新注册商标215件，注册商标总量达4348件；新获驰名商标认定3件，新申报中国驰名商标1件；新申报地理标志5件,新注册地理标志5件。

　　在规范执法净化市场秩序上。一方面，认真开展行政权力清理，加强执法监督，严格案件核审、评查，严格执行重大案件集体讨论，疑难案件会商合议制度，加强案件管理指导，建立完善案件管理、风险评估、错案追究、绩效评价等工作机制，以各项行政行为的规范充分保障依法行政。加大与公安、法院、检察院等部门协作配合，进一步完善了“两法衔接”工作机制。另一方面，深入开展“蓝剑”行动和“百日执法会战”，狠抓市场经营行为规范，着力营造“公平、守信、安全、放心”的市场环境。重点开展了节日市场整治、食品安全、红盾护农、查处取缔无照经营、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击传销、非法集资风险专项排查、治理商业贿赂、整治违法广告等9 项专项整治，实施了对流通领域5 大类品的靶向式监测，加强了网络商品交易行为的监管。共立案查处各类违章违法案件3855件，案值4246万元。

　　真真切切见长效

　　习总书记说“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。”市工商局从完善制度、作风巡查、明察暗访三个方面来推动作风建设的长足发展。

　　完善制度形成作风常态。市工商局始终坚持“将权力关进制度的牢笼”，用制度来约束权力。去年咸宁市工商局印发《咸宁市工商行政管理局机关管理和工作制度汇编》，其中包括政务工作规则、来信来访处理办法、车辆管理规定等各项规章制度一百项，共计四千余条。今年，又下发作风建设各项制度百余条，建立单位和个人作风情况一月一考评制度，对迟到早退、慵懒散者进行通报批评，对不爱学习、不思进取者采取调离职位和待岗处理，对滥用职权、为官不为者坚决用法律手段予以制裁。共计组织情况督查3次，情况通报3次，对10余名态度散漫者进行了通报批评。市局做到有章必循、违规必究，从体制机制层面进一步破题，保障作风建设形成常态化。

　　监督机制推动作风实效。坚持开门纳谏，接受群众监督，采取公开征求意见、上门走访、组织座谈等方式，收集群众意见和建议，并及时整改。同时，深入市直和各县市区工商局，特别是针对窗口单位和工商所，采取不打招呼的方式进行突然袭击式检查。每月对各单位行评工作开展情况进行督察并通报,先后明查暗访工商所46个（次），发布督察通报3期，发现共性作风问题27个，对26名干部进行了诫勉谈话，通报批评35人。

　　明察暗访促成作风长效。围绕现实中存在的一些“四风”、“三难”等问题，市工商局加大明察暗访、问责追责力度，重点督查制度完善、责任落实、问题查处、工作推动等情况。坚持每月不定期在局机关组织开展考勤纪律、工作纪律、文明卫生情况抽查，将机关考勤纪律、工作纪律、文明卫生检查情况，作为年度局机关文明处室单位考评的重要内容。加强请示报告制度、会风会纪、政务值守制度的督查落实力度，抓好机关作风建设的长效化。 （冯伟）

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