天府蝶变——崇阳县创建省级文明县城观察

　　“楼长高了，路变宽了，河变清了，街变净了，城区秩序好了……”

　　长年在外经商的金亚雄，这几天回了一趟崇阳，对故乡的“大变脸”有点不相信自己的眼睛：多年来乱糟糟、脏兮兮的“街上”变靓了，那个“灰头土脸”的县城不见了， 取而代之的，是一座清新、气派的秀美山城。

　　今年，崇阳县扛回“省级文明县城”匾牌。

　　记者问及这块牌子对崇阳意味着什么，有怎样的难度和含金量，一位“老天城”说：“崇阳的文明创建，就是 ‘水滴石穿’的‘现代版’佳话！”

　　不为争“牌子”，为过好“日子”

　　继获“全国国土资源节约集约模范县”、“省级卫生城市”、“省级园林城市”等称号后，2011年，崇阳响亮提出创建“省级文明县城”的目标。

　　“创建省级文明城？”大多百姓包括不少干部对此都毫无自信。

　　的确，“南三县”搞“创建”，有“先天不足”。

　　过去的崇阳县城，“一条马路三盏灯，一只喇叭听全城，一条小河穿城过，一座小楼才两层……”山区县城本来就是“乡土上的都市”，近年城镇化加快推进，偌大县城就是一个“大工地”，加之农民洗脚进城的多，文明习惯、城市意识还未养成，政府要创建“省级文明县城”，是不是喊个口号做做秀？不说一般群众，就是不少干部都视为“烫手山芋”。

　　对县里的决策者而言，更是“压力山大”：“创上了”好说，若“创不上”，既丢了“牌子”，又耗了“银子”，“兴事动众”、“劳命伤财”，却交一张“白卷”，怎么面对干部群众？

　　隽水河畔，“背水一战”。

　　面对重重阻力、压力，县委县政府横下一条心，决然拉开了创建大幕。

　　县委书记杨良锋说，文明创建不是为了拿块牌子，而是要让全县居民过上干净、卫生、秩序、舒心的日子。

　　县长杭莺说，抓创建就是抓项目、抓民生、抓发展、抓环境。

　　一场场动员大会相继展开，县委书记、县长挂帅指挥部，设立政务环境、法治环境、市场环境、人文环境等“九组一办”工作机构；

　　一次次宣传引导接力实施，在全县征集创建用语，在户外LED、户外广告位等户外媒体播放公益宣传片，在校园开展“小手拉大手”等；

　　一项项任务分解落地，一套套方案接连出台，一次次督导马不停蹄。一月一督办、一季一通报、半年一考核、年终一总结……

　　不仅要“面子”，更要进“位子”

　　一个城市不能不要“面子”。外界形象差，项目进不来，客商留不住，何谈发展？何谈经济强县？

　　既要争“面子”，更要进“位子”。

　　这场持续3年多的“全城文明鏖战”，悄然演变为全县范围的城市民生大升级——　　　　　

　　迎宾大道等示范路，通达南北，成为天府之地的形象窗口。新建路、沿河大道等3路同步改造，市民一度调侃的“雨天去踩水雷看海”的情景不再重现。投资亿元建成桃溪广场、天城公园等群众休闲场地。这里白天水清天蓝，夜里灯影婆娑。

　　随着省、县、镇、村“四际”断头路的打通，全县12个乡镇186个行政村主要通村公路实现全覆盖。

　　位于崇阳县政府旁、占地112亩、斥资1.1亿元建成的大集公园，修建方案三易其稿，最终吸纳专家和民众提出的“绿色、灵动、秀美”建议，改建健身步道和生态湿地。

　　按“通、平、亮、绿、美”标准，全县5个社区的19条背街小巷如约“变脸”。主城区新增绿化面积30万平方米， 3年内森林覆盖率达68%，林地绿化率达90%。

　　“过去又黑又暗，如今装了路灯、探头，走到巷子再不用摸黑，走在路上心里也是敞亮的。”居民坦言，县城“一年一个样，越变越漂亮！”

　　漫步崇阳，秀色满目。“城在山中、水在城中、房在景中、人在画中”。

　　一项项政策的实施，一件件实事的兴办，一个个亮点工程，刷新了“江南天府”、“幕阜明珠”的城市形象。

　　不光争“面子”，更要保“里子”

　　用环境影响人，用文化塑造城，是崇阳的创建理念。

　　近年来，全县文化设施实现 “县有三馆、镇有一站、村有一室”的目标，新建乡村文化广场160多处。县图书馆、文化馆被评为国家一级馆，县博物馆被评为国家三级馆。

　　在桃溪广场，中央主题雕塑由6根百合花柱和双手高高托起的太阳组成，设计表现万物崇阳，百事好合；阳光普照，百业兴旺，明天更加美好。

　　文明创建，政府、市民、企业、党员干部等全社会参与——这是崇阳人共识共为的文明约定。

　　不光争“面子”，更要保“里子”。

　　作为山区贫困县，公共财政收入捉襟见肘，但在文明创建等民生投入上，从不吝惜——

　　筹资2亿建设保障性住房、改造重建危房，让8700户家庭“居者有其屋”；投资3.2亿打造卫生新城，集聚优质公共医疗资源；投资6.2亿打造教育新城，让农村孩子共享优质教育资源……

　　政府主导、部门协同、社会参与，为失独家庭建立档案，购买计划生育意外伤害保险，并将失独家庭列入“幸福工程”帮扶对象；

　　今年，启动专项整治活动，剑指阻碍发展、影响环境的各种行为——

　　全县精简会议100余个，减少行政审批程序115项，行政性收费压缩至91项；工业企业落户报建审批“零负担”……

　　政务公开坚持“五到位”：组织领导到位、责任机制到位、规范服务到位、精细准确到位、流动宣传到位。

　　优美的生活环境，满载人文气息的城市氛围，引领崇阳人步入文明殿堂……（记者　刘文景　王凡　特约记者　蔡亚君　通讯员　程洁）