推进市域治理现代化 谱写高质量发展新篇章 —— 深入贯彻落实市委五届八次全会精神访谈录（下）

专访市委常委、崇阳县委书记杭莺

交好“三张考卷”

强化县域治理

咸宁日报全媒体记者　马丽娅　特约记者　汪佳　通讯员　徐永

记者：市委五届八次全会有什么意义？

杭莺：省委十一届七次全会和市委五届八次全会的召开，为推进全面落实党的十九届四中全会精神制定了湖北方案、咸宁方案，为全市加快推进治理体系和治理能力现代化提供了“线路图”和“任务书”。

崇阳县委对市委五届八次全会第一时间进行传达学习、研究部署，“交好三张考卷”，推动十九届四中全会精神在崇阳落地生根，成为全县上下的广泛共识。

记者：如何推进县域治理现代化？

杭莺：要聚焦治理体系，交好县域治理现代化的考卷。坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，下足基层治理“绣花功夫”，推进城乡基层社会治理，不断巩固夯实党的执政根基。坚持党建引领，把党的建设贯穿基层治理全过程、各方面，推动更多公共资源、管理权限和民生服务下放到基层。夯实社区治理，通过做实小区（网络）治理，建好用好“三支队伍”，做好“加减乘除”法，充分调动各方资源和力量参与社区治理的积极性主动性。推行“双报到、双报告”制，真正发挥好下沉干部作用，更好解决基层治理中的实际困难和薄弱问题。抓好改革试点，扎实推进“全省社区治理和服务创新实验区”试点县各项改革任务，重点做好“智慧社区”“公共空间”两个社区创新项目，力争基层治理走有全市全省前列。

记者：如何推进疾控体系改革和公共卫生体系建设？

杭莺：要聚焦短板弱项，交好疾控体系改革和公共卫生体系建设的考卷。全力补短板、堵漏洞、强弱项，整体谋划、系统重塑、全面提升，努力将崇阳建成全市疾控体系改革和公共卫生体系建设示范区。夯实基层医疗卫生服务体系这个基础，进一步完善城乡三级医疗服务网络，优化卫生资源区域布局，构建县乡村三级联动、富有活力的医疗卫生服务体系。积极推进疾病预防控制体系改革，把医防协同作为重中之重，构建全生命周期的人群健康信息数据闭环；把增强早期监测预警能力作为当务之急，做到早发现、早报告、早处置，真正把问题解决在萌芽之时。大力提升公共卫生应急响应和疫情救治能力，立足平时、着眼战时，构建分级分层分流救治机制，提升重大传染病救治能力。推进紧密型医共体建设，实现县域医共体网格化建设全覆盖。

记者：怎样做到“六稳”“六保”，推进疫后重振？

杭莺：抢抓政策机遇，提升发展动能，积极对接中央及部委对湖北一揽子支持政策，结合“十四五”规划，谋划推进一批打基础、强功能、利长远的重大项目。进一步健全县级领导抓项目“四联”机制，全力以赴抓招商、抓项目。大力实施好就业优先政策，全面强化稳就业举措。着力保基本民生，切实抓好脱贫攻坚巩固提升，强化困难群体基本生活保障。进一步深化“放管服”改革，切实当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题。全面落实中央、省、市、县已经出台的优化营商环境文件，最大力度为企业减负。化解隐患矛盾，稳定发展大局，始终把维护政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，鲜明政治态度、增强政治定力；加强县、乡、村三级综治中心、调解中心建设，妥善解决因疫因灾受损群众的合理诉求。

专访市人大常委会副主任、通城县委书记熊亚平

构建现代经济体系

推进县域治理现代化

咸宁日报全媒体记者  李嘉  见习记者  刘珊珊  通讯员  胡朝霞  罗建

记者：市委五届八次全会有什么意义？

熊亚平：推进县域治理现代化不仅是应对风险挑战，实现高质量发展的内在要求，更是提升群众获得感幸福感的关键所在。市委五届八次全会审议通过了两项重要决议，是咸宁市提高市域治理现代化水平，推动高质量发展，打造美丽中国的咸宁样板，夯实和谐稳定的基层基础，不断增强全市人民获得感幸福感安全感的纲领性文件，必将对咸宁加快推进市域治理体系和治理能力现代化，产生深远的影响。

记者：通城县推动治理现代化的首要任务是什么？

熊亚平：通城县域治理现代化的首要任务是推动高质量发展，构建现代经济体系。通城将围绕市委建设特色产业增长极、打造转型发展示范区的战略部署，按照“巩固发展传统产业、培育发展中医药产业、大力发展外向型经济”的思路，着力推动电子信息、涂附磨具、陶瓷建材等传统制造业向智能化、绿色化转型升级，着力打造集种植、加工、康养、旅游等于一体的中医药全产业链条，着力擦亮“游美丽乡村、购世界品牌”新名片，以高质量发展为县域治理能力和治理体系现代化奠定坚实的经济基础。

记者：对通城县而言，推动治理现代化的突破口在哪里？

熊亚平：通城把改革作为推动县域治理现代化的根本方法，继续扎实推进城市建管体制、殡葬体制改革，坚决整治违法建设和“小产权房”，深入开展禁鞭、禁赌等专项治理，着力解决大操大办、建活人墓豪华墓等顽症痼疾。深化“帮代办”等“放管服”改革举措，进一步推动城投体制改革向深入迈进，动真碰硬，破旧立新，破解制约通城发展的难点痛点堵点，理顺重点领域体制机制，为县域治理体系和治理能力现代化打开突破口。

记者：怎样检验治理现代化的实际成效？

熊亚平：改善民生是满足人民对美好生活向往的着力点，也是治理现代化的出发点和落脚点。

通城将把“人民高不高兴、满不满意、答不答应”作为根本标准，聚焦扶贫、教育、文化、卫生等事关群众切身利益的热点难点问题，着力构建覆盖全民的社会保障机制和防贫减贫长效机制，持续推进“教育十大工程”、“文化惠民工程”，着力补齐农村交通、环境等基础设施短板。特别是要总结这次新冠疫情经验教训，加快县人民医院传染病大楼、县疾控中心整体搬迁项目建设，建立完善疾病预防控制体系，增强应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力，以人民群众更加充实的获得感、幸福感、安全感，为县域治理现代化增添生动的注脚。

记者：通城县推动治理现代化的关键是什么？

熊亚平：治理体系和治理能力现代化，关键在党，关键在党员干部。通城坚持把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想首要政治任务，切实做到用新思想指导县域治理新实践。努力推动党的组织体系和县域治理体系融合，全面提升党员干部“八种本领”，扎实开展“整县推进整乡提升”计划、“党建提升年”活动，高质量打造关麦线、双大线、五保线等党建引领乡村振兴示范带，以党建工作全面进步、全面过硬引领县域治理现代化。

专访市人大常委会副主任、通山县委书记石玉华

聚焦重点领域

续写山通水富新篇章

咸宁日报全媒体记者　宋文虎　通讯员　宋朝阳　朱必吨

记者：市委五届八次全会有哪些重大意义？

石玉华：当前，通山正处于“山通水富绿色发展”的战略攻坚期，推动县域治理现代化，既是“时代命题”，也是“发展考题”，我们将认真贯彻落实好市委五届八次全会精神，在砥砺前行中积厚成势、因势谋远、致远任重，不断探索县域治理现代化的“通山路径”。

记者：通山县如何在重点治理领域和关键环节上大胆探索？

石玉华：我们将坚持问题导向，聚焦城市管理、村社治理、公共卫生等重点领域和关键环节，不断创新实践，着力解决各类矛盾问题。在城市管理上，着力推动城市管理向城市治理转变，实现城市管理从“七分建三分管”向“三分建七分管”迈进，打造智慧城管；在村社治理上，全面建立社区大党委，健全完善“社区党委（总支）、网格(小区)党支部、楼栋党小组”三级组织架构，全面推进“三治两无”平安村（社区）创建和民情茶室建设，整合人民调解、行政调解、司法调解为一体，重点解决基层复杂矛盾纠纷和疑难信访问题，构建形成共谋共建共治共享的城乡社区治理体系；在公共卫生方面，突出制度建设这条主线，补短板、堵漏洞、强弱项，建立完善应急医疗救治体系、基层医疗卫生服务体系、应急物资保障体系，加快推进县人民医院应急感染病区建设，织牢织密公共卫生防护网。

记者：怎样着力在补齐基层力量和能力短板上寻求突破？

石玉华：保障民生是县域治理的重中之重。我们始终坚持以人民为中心的发展理念，先后完成了县文体中心、富水湖南岸公路、牛头山隧道等民生工程建设，增强了城乡功能。今年，我们将以“六大”活动为抓手，以县情大调研中群众反映的问题为突破口，加快补齐民生短板。继续向软弱涣散村选派第一书记，调整充实村“两委”班子力量，提升村级党组织战斗力。全面推行“全科社工”服务模式，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”社区服务事项，扎实开展社区减负增效专项行动，提升社区服务能力。加大义务教育设施投入，加快迎宾路小学、通羊一小、通羊四小等项目建设进度，全面消除城区义务教育“大班额”问题。加快国家级园林县城创建，破除一切阻力推进人民公园建设，打造更多社区小区公园，建设自然生态公园城市通山样板。

记者：怎样着力在制度优势转化为治理效能上抓好落实？

石玉华：制度的生命在于执行。我们将全面加强党的领导，把党对一切工作的领导落实到县域治理各领域各方面各环节，引导领导干部带头维护制度权威，营造自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好风气。坚持守正与创新相统一，切实发挥好重大改革的牵引作用，总结完善“三双”扶贫模式、“小微权力监管”、“农村三资清理”、“一村一辅”等改革经验做法，深入推进乡村综合治理。

郡县治，天下安。我们将咬定决战决胜全面建成小康社会目标，以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的工作力度，大胆创新探索，努力为推进市域治理体系和治理能力现代化提供更多通山素材，让“咸宁之治”的通山篇章绽放绚丽光彩！

专访咸安区委书记李文波

健全完善制度体系

推动咸安高质量发展

咸宁日报全媒体记者　吴文谨　通讯员　柯其河　潘奔

记者：市委五届八次全会有什么重大意义？

李文波：市委五届八次全会是市委贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届七次全会精神的具体举措，会议审议通过的《决定》《意见》，是市委贯彻落实习近平总书记关于党建引领基层社会治理重要讲话、重要指示批示精神的“咸宁方案”“咸宁行动”，为咸安推进区域治理现代化、推动咸安高质量发展指明了方向、提供了指南。

记者：咸安如何推进区域治理现代化，实现高质量发展？

李文波：下一步，咸安区将突出目标导向、问题导向、效果导向，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，以更高的站位、更严的标准、更实的作风，创造性地抓好贯彻落实。

记者：怎样在学深悟透全会精神上出实招、求实效？

李文波：咸安区要坚持把深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届七次全会、市委五届八次全会精神作为当前首要的政治任务，以湖北省干部在线学习平台为载体，组织472名副科级以上党员干部进行网络学习，确保在7月底前实现干部参学率、考试通过率两个百分百。以开展科级以上领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训为契机，按照“四个全覆盖”要求，深入开展专题学习和研讨交流，确保在7月底前完成轮训任务。

记者：怎样在健全完善制度体系上出实招、求实效？

李文波：要围绕《决定》，结合咸安实际，制定出台基层治理“1+5”实施方案，进一步健全完善党的领导、法治咸安建设、生态文明建设、基层社会治理、民生保障等制度体系，特别是把党建引领基层治理摆在突出位置，持续深化街道管理体制改革，确保9月底前完成机构组建、编制调剂、人员转隶等工作，年底前完成改革任务。深化党员干部“双报到、双报告”制度，实行志愿服务积分制管理，努力形成“社区吹哨、党员报到”良好工作局面。围绕《意见》，结合咸安实际，制定出台推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“1+5”实施办法，进一步完善疾病预防控制、应急医疗救治、基层医疗卫生服务、公共卫生应急物资保障等制度体系，特别是加快推进区疾控中心整体搬迁、市第一人民医院传染病防治大楼新建等8个重点项目建设。同时启动乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及村卫生室、社区卫生服务站提档升级工程，全面提升基层公共卫生服务水平。

记者：怎样在加快推进疫后重振上出实招、求实效？

李文波：聚焦对冲疫情影响、加快疫后重振，抢抓国家支持湖北发展一揽子政策机遇，继续加大已申报的中央预算内投资项目、一般债券、专项债券、抗疫特别国债等资金争取和落地，并做好已落实项目的各项筹备工作，确保在8月15日前全部开工建设。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实援企稳岗各项政策措施，严格按照省市优化营商环境30条措施和“十不准十必须”要求，结合正在开展的“六大”活动，围绕“打造特色产业增长极、建设转型发展示范区、推进自然生态公园城市建设”进一步找准定位、理清思路、健全工作机制，推动全体党员干部重心下移、干在一线，认真践行“五到四从四多”工作法，推动各项工作往“深实严细久”里做，切实把政治优势、制度优势转化为治理优势、发展优势。

专访嘉鱼县委书记胡春雷

坚持党建引领

强化基层治理

咸宁日报全媒体记者　谭昌强　特约记者　龙钰

记者：市委五届八次全会有哪些重大意义？嘉鱼县如何加强和创新社会治理，提高基层社会治理水平？

胡春雷：市委五届八次全会为推进全面落实党的十九届四中全会精神制定了咸宁方案，为全市加快推进治理体系和治理能力现代化制定了蓝图。新形势下，嘉鱼县将坚持党建引领，以开展“治理能力提升年”活动抓手，全面提升基层治理能力和水平，谱写高质量发展新篇章。

加快推进治理体系和治理能力现代化是嘉鱼加快疫后重振、灾后重建的重要抓手。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。市域治理是国家治理的重要方面，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。对嘉鱼而言，加快推进治理体系和治理能力现代化是加快疫后重振、灾后重建的重要抓手，是破解城乡治理体制性障碍的必然选择，是实现人民群众对美好生活向往的内在要求。

嘉鱼县将严格贯彻党的十九届四中全会和省、市全会精神，坚持党建引领，不断提升治理能力，以基层之治破解发展之困，推动嘉鱼高质量发展和高效能治理同频共振、相得益彰。

记者：嘉鱼县基层治理工作去年取得了哪些成效？

胡春雷：去年以来，嘉鱼不断深化党建引领基层治理，探索了一批经验做法，取得了较好成效。主要体现在“三大”：一是以“大清理”壮大集体经济。二是以“大党委”深化共建共治。三是以“大服务”力促疫后重振。目前，全县199家规上工业企业全部复工，134个重点项目有序推进，14927个市场主体复市98.9%。

记者：嘉鱼县如何进一步强化基层治理？

胡春雷：重点就是开展治理能力提升年活动。嘉鱼县将以市委五届八次全会精神为指引，继续坚持党建引领，以开展“治理能力提升年”活动抓手，锻造过硬队伍，提升基层干部治理能力。深入开展“六大”活动，引导党员干部在学习、调研、研讨中提升工作能力，争当问题终结者。持续实施“五个一线”锻炼工程，加强“三新”班子、“三新”干部创建，落实容错纠错机制，鼓励党员干部主动作为、奋发有为、担当善为。夯实基层基础，提升基层组织治理能力。深入开展社区治理和服务创新实验区创建工作，打造具有嘉鱼特色的“减负增效”实验区。统筹推进网格（小区）、村、社区党支部标准化和规范化建设水平，健全完善“镇—社区—网格—居民小组—楼栋长（党员中心户）”五级基层治理体系。巩固农村“三资”清理成果，持续壮大村级集体经济，不断厚植党的执政根基。强化共建共治，提升基层社会治理能力。完善“大党委”机制，扎实开展“五联一争”活动，提升城市精细化管理水平。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，提升群众自治组织规范化建设水平。学习推广新时代“枫桥经验”，加快推进“雪亮工程”“智慧平安小区”建设，提升立体化治安防控水平。大力开展“南嘉楷模”“最美人物”评选活动，深化文明创建，提升“三治”融合水平，加速推进基层治理体系和治理能力现代化，谱写新时代嘉鱼高质量发展新篇章。

专访赤壁市委书记盛文军

争当示范标兵

推进县域治理现代化

咸宁日报全媒体记者　黄柱

记者：当前，赤壁市推进县域治理现代化有什么良好机遇？

盛文军：最近，国家发改委发布全国县城“新型城镇化建设示范县（市）”名单，赤壁市位列其中，成为咸宁唯一入选的县市。我们将以建设国家级县城新型城镇化示范县（市）为契机，落实咸宁市委五届八次全会精神，结合实际，全力推进县域治理现代化。

今年以来，赤壁市坚持在统筹抓好疫情防控和防汛救灾工作的同时，加快疫后重振，推动经济社会高质量发展，取得明显成效。上半年，赤壁市主要经济指标降幅进一步收窄，招商引资到位资金增速转负为正，同比增长2.4%；规上工业总产值6月当月完成56.67亿元，较去年同期增长7.45%。

记者：怎样以建设国家级县城新型城镇化示范县（市）为契机，推进县域治理现代化？

盛文军：赤壁市将结合国家级新型城镇化建设有关标准和要求，全面贯彻落实市委五届八次全会精神，从多个层面推进县域治理现代化，统筹城乡发展，谋划总投资417.2亿元城镇化专项资金补短板、强弱项项目，争当新型城镇化建设示范标兵。

记者：417.2亿元的“大蛋糕”怎么用？

盛文军：首先应补齐生活设施短板。围绕“15分钟生活圈”，启动老旧小区改造“三年行动计划”，入库项目197个，争取中央补助资金1.9亿元，今年计划完成27个，目前已完成改造5个。实施农网改造工程，新建改造10千伏线路166.9公里，0.4千伏线路71.2公里。加快城乡供水、公交一体化，开通城区至乡镇公交线路8条，完成乡镇水厂收购和农村饮水安全巩固提升工程，6.2亿元长江取水工程即将挂网。

要补齐市政设施短板。以自然生态公园城市建设为抓手，加快砂子岭城市公园建设。着力解决停车难问题，新建停车场9个，总投资7000余万元，已建成2个。推进城市更新，维护人行道、隔离带花坛73万平方米，更换火烧板1700平方米、井盖230个，维修路灯13000盏，治理城区积水点12处。改造“四好农村路”17公里。

要补齐公共服务短板。坚持整体谋划、系统重塑，策划公共卫生体系补短板项目47个，总投资27.43亿元。市公共卫生检验检测中心和卫生应急指挥中心（物资储备中心）、市中医医院整体搬迁项目开工，市人民医院感染病区、市健康大数据中心、市集中医学隔离观察点等加快推进。推动教育公平发展和质量提升，新开工2所公立幼儿园和2所九年义务教育制学校，明年可全部投入使用；华中师范大学附属赤壁学校落户。

还要补齐生态设施短板。启动陆水工业污水处理厂和农村27个整治村污水处理项目，完成望山污水处理厂改扩建，升级改造垃圾中转站7座，餐厨垃圾终端处置项目加快推进。上半年，城区环境空气质量优良率95%,地表水和集中式饮用水源地水质达标率分别为100%。深入治理活禽交易，全面取缔交易暗点，远近结合建设集中宰杀点，临时场所7月1日已正式运营，正式宰杀场选址已经完成。

记者：落实全会精神，下半年要做好哪些重点工作？

盛文军：下一步，赤壁将进一步统筹抓好疫情防控、防汛救灾和经济社会发展工作，为咸宁市推进县域治理现代化、建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市作出新的更大贡献。