激浊扬清树正气——看通山县委如何推动巡察工作

　　日前，通山县委晒出第一份“政治体检报告单”：县委3个巡察组对7家单位的第一轮巡察，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等面上问题205个，党员干部违纪违规问题线索47条，向被巡察单位提出整改意见建议41条，移交县纪委问题线索39条，目前已立案4件。

　　“首轮巡察对身边‘微腐败’动真格，既让我们感受到了县委落实全面从严治党的决心，又激发了我们认真履职尽责的工作热情。”该县被巡察单位的干部职工都说，这样的巡察巡到了实处，察到了群众心坎里。

　　挑选“精兵强将”，夯实巡察“根基”

　　“巡察工作落实得好不好，巡察干部队伍素质是关键。”通山县委常委、组织部部长、县委巡察工作领导小组副组长胡江玲告诉记者，县委按照“机构编制到位、人员支持到位、后勤保障到位”的工作要求，对巡察办“看”上的干部，几乎一一“照单”配备。

　　该县去年10月成立的巡察工作领导小组，由县委常委、县纪委书记任组长，县委常委、组织部部长任副组长，不仅从县委纪委、组织部选调5位执纪问责经验丰富、政治可靠人员任巡察办领导和巡察组组长，还在全县遴选84名政治坚定、原则性强、业务过硬的干部组成巡察工作组长库、人员库和专业人员库，定期进行充实更新。

　　“‘人财物’是基础，制度建设是保障。”县委巡察办主任徐学农说，为夯实巡察“根基”，县委巡察办一方面同步制定出台《通山县巡察工作纪律规定》和《巡察人员“十不准”》等制度，一方面坚持从每个被巡察单位退休干部、普通干部职工、服务对象中选聘3至5名作风监督员，加强对巡察人员巡察期间的工作作风监督。

　　去年11月，该县3个巡察组开始对县光荣院、县城乡低保管理局、县市政工程设施管理所、县道路运输管理所、县实验中学、九宫山镇卫生院、北山林场等7家单位展开政治巡察。

　　“把这些与民生联系紧密，但实际处于监管‘边缘’的二级单位作为首轮巡察对象进行重点关注，目的是发现和惩治损害群众利益的‘微腐败’，给广大群众以实实在在的获得感。”县委常委、县纪委书记、县委巡察工作领导小组组长刘海元说，随着巡察“精兵”的进驻，该县城乡低保管理机构侵害群众利益的17个突出问题和5条违纪问题线索很快被发现，燕厦乡民政办主任成某套取农村五保资金问题、九宫山镇福利院院长阮某侵占院民零用钱、慰问金等问题迅速被县纪委立案审查。                                                

　　创新方式方法，深挖突出问题

　　“开展巡察工作，绝不能‘胡子眉毛一把抓’，要始终聚焦全面从严治党这个中心，突出关键少数，特别是一把手这个关键少数中的关键，着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三大问题。”县委书记石玉华在全县巡察工作动员会上提出的要求，迅速转化巡察工作的实际行动。

　　该县巡察办结合《在全县建立数据库开展巡察工作实施方案》，协调纪委、组织、审计、公安、检察等19家单位提供数据，充分运用大数据思维推动和创新巡察工作。同时，按部门归口和乡镇划片管理的要求，设立巡察联系点10个，聘请群众巡察信息员20名，形成广布“探照灯”，遍设“显微镜”的纵向到边、横向到底的信息收集网，广泛收集了解巡察对象相关舆情信息和倾向问题线索，不断提升巡察工作精准度。

　　怎样才能精准巡察、深挖问题？该县第一巡察组组长杨裕东的秘诀有两条：紧扣“六大纪律”，紧盯“重点人、重点事、重点问题”；列好被巡察单位职能职责、倾向问题清单和巡察人员任务分工、反馈移交清单等“四份清单”，由表及里，深入一线“巡”，沉到实地“察”。

　　“县光荣院私设‘小金库’问题，就是通过留心细节挖出来的。”杨裕东说，该巡察组在个别谈话时发现，该院职工石某不但对“三重一大”、“三会一课”等应知应会知识一概不知，甚至连市、县委主要领导的姓名也不清楚，这个现象当即引起谈话小组的警觉。经进一步询问得知，石某已停薪留职在外经商多年。经查阅账务，发现该院存在“吃空饷”和套取停薪留职人员工资13.54万元设立“小金库”等2条问题线索。

　　坚持立巡立改，促进成果运用

　　“发现问题和线索只是巡察的前半篇，查找病灶、深挖根源，用巡察成果解决突出问题才是目的。”石玉华说，为促进问题整改，该县建立了县委书记专题会定期听取巡察情况汇报制度，及时解决巡察中发现的重点问题。

　　“坚持党的领导方面存在弱化现象，加强党的建设方面存在缺失问题，落实从严治党不力，有的支部委员甚至对‘一岗双责’等内容不知，以及选人用人程序不规范……”向九宫山镇卫生院党支部反馈巡察情况时，第三巡察组组长徐光明直指问题。

　　不回避、不遮掩、不留情，是通山县委对巡察反馈意见提出的统一要求。各被巡察单位党组织履行巡察整改落实主体责任，主要负责人作为整改落实第一责任人，必须在巡察组反馈意见后10个工作日内，上报整改工作方案，两个月内报告整改情况。

　　“自己‘看’自己怎么都是好，别人帮着‘看’才能发现真问题。”北山林场党支部书记、场长廖水龙告诉记者，针对巡察组反馈的13个方面的问题，该场逐一对照整改，不仅通过送学习资料上门，加强了对流动党员的管理，而且在巡察组的建议下推行混交林种植模式，筑牢了森林安全防火墙。“小问题提前得到纠治，避免了大错误的发生，这种‘扯袖子’的巡察，真是‘治病’的好方子。”

　　县实验中学针对党组织存在的作用弱化、组织意识淡化、党员干部教育管理虚化、作风建设形式化，以及工程建设不招投标、偷逃税款和内设机构严重超编、行政人员选拔不规范等问题，由县教育局牵头成立工作专班，逐一对照整改，违规发放的津补贴、漏缴的税金和被挪用的基建工程款，全部被收缴到位，建议了解关注的5件问题线索，正在逐一核实处理中。

　　“食堂每餐的饭菜不仅做得可口了，而且工作人员的服务态度也比原来热情了。”县光荣院院民刘爹爹高兴地说，巡察不巡察，效果就是不一样。（咸宁日报记者　柯常智　通讯员　王能朗　张红　许飞飞 ）