中共咸宁市委四届四次全体（扩大）会议召开

　　图为市委四届四次全体（扩大）会议现场。　记者　袁灿　摄

　　咸宁新闻网讯　记者朱哲报道：中国共产党咸宁市第四届委员会第四次全体（扩大）会议，于2014年12月3日在咸宁温泉举行。

　　出席全会的有市委委员43人、候补市委委员5人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。

　　全会由市委常委会主持，听取了市委书记任振鹤代表市委常委会所作的工作报告，听取了市委副书记、市长丁小强受市委常委会委托对今年以来全市经济社会发展工作和第七次解放思想大讨论活动的全面总结、对当前和明年工作特别是推动绿色崛起工作的总体安排。省委第四巡视组组长张振二、副组长黄学军出席会议。

　　全会审议通过了《中共咸宁市委关于增强战略定力，抢抓发展机遇，在推进省级战略咸宁实施中加快实现绿色崛起的决定》。全会建议《咸宁市绿色崛起发展规划》修改完善后提交市四届人大第五次会议审议、市四届政协第四次会议协商通过。

　　全会充分肯定了市委四届三次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会一班人带领全市干部群众坚持效速兼取不动摇、去稳竞进不懈怠、正风肃纪不折腾，在宏观经济环境错综复杂的形势下取得了来之不易的成绩。全面深化改革蹄疾步稳，群众路线教育实践活动扎实深入，经济运行提质增效，政治生态良好，社会局面安定。

　　全会指出，绿色崛起，路径在绿色，目标在崛起。推动绿色崛起，是贯彻落实习近平总书记视察湖北提出的“四个着力”指示和李鸿忠书记寄望咸宁的“四个更”要求，打造咸宁改革发展升级版的务实之举；是抢抓国家生态文明制度体系建设和中部崛起、丝绸之路经济带、长江经济带、长江中游城市群战略实施以及武汉城市圈“两型社会”建设综改试验、幕阜山区集中连片扶贫开发等重大机遇，全面建成小康社会的顺势之举；是继承和发展老祖宗留下的宝贵遗产、历届市委市政府带领干部群众打拼出来的丰硕成果，建设鄂南强市的创新之举；是体现全市人民群众意愿，共建共享“生活品质之城”的惠民之举。

　　全会强调，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省第十次党代会、省委十届三次四次全会精神，增强战略定力，抢抓发展机遇，遵循“三个规律”，践行“三维纲要”，在奋力推进省级战略咸宁实施中加快实现绿色崛起。

　　全会指出，绿色崛起是遵循自然规律的可持续发展。务必站在“绿色决定生死”的高度，积极探索“绿色产业+绿色城镇”的可持续发展模式，到2017年，基本形成主体功能定位明确的开发格局，基本确立绿色产业体系，绿色GDP占比超过85%，现代服务业比重超过38%，万元GDP能耗降至0.89，森林覆盖率达到56.78%，空气质量优良率达90%以上，环境质量综合指数达到80以上，各项环境指标超额完成省定任务；到2020年，建设全国领先的生态文明体系，形成10个以上年产值过百亿的绿色产业集群，生态环境保障体系全面建立，绿色GDP占比超过90%，现代服务业比重超过45%，万元GDP能耗降至0.78，森林覆盖率达到60%，空气质量优良率达95%以上，环境质量综合指数达到83以上，各项环境指标达到或超过国家环保模范城市标准。务必下大力气把绿色崛起的产业基础奠定得更宽广、更深厚、更坚实。坚持有中生新，改造提升传统产业。践行“低碳升级+循环改造+绿色替代”的产业发展路径，努力形成绿色产业新业态。坚持无中生有，发展战略性新兴产业。敏锐把握沿海及武汉产业的扩散转移效应，主动对接新兴产业的辐射带动。坚持小中生大，积极开拓低碳增量产业。突破性发展文化旅游、现代物流、电子商务、会展商贸、金融服务、健康养老等服务业。通过3年努力，力争生态旅游产业年收入超过300亿元。加快实施“三个百亿工程”，打造绿色生态农业品牌。务必下大力气把“香城泉都”打造成全国乃至全球具有重要影响力的金字招牌。打造绿色空间。全面实施全域新型城镇化总体规划，坚持“五区共进”，推进“六个一体化”，构建“一二二五五”全域新型城镇化空间框架，示范建设20个“四化同步”重点镇和200个新型农村社区。持续推进“山上再造”、“绿满鄂南”行动，确保森林覆盖率每年增加1个百分点以上，全面开展“四边三化”整治，强化山体、湖泊、河流三大特色生态要素建设，建设美丽咸宁。倡导绿色文化。编制绿色文化指标体系，把绿色文化建设作为学习型城市创建的重要内容，开展文明咸宁建设“十大行动”，提升市民文明素养。把绿色GDP作为最大业绩来追求，把生态作为生产力来培育，把生态环境作为投资环境来保护，把生态平衡、资源节约的理念贯彻到决策和执行的全过程，引导和推动绿色生产成为企业家的经营自觉、绿色消费成为城乡居民的生活自觉。加强绿色管理。按照主体功能定位的空间开发格局，加强产城集约发展区、生态核心保护区、绿色控制开发区、绿色发展过渡区的全域管理。严格“红线”管理和生态准入制度，强化“负面清单”管理和区域环境治理。

　　全会指出，绿色崛起是遵循经济规律的科学发展。务必把握“市场决定取舍”的要义，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率，推动经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。构建发达的市场体系。加快实施市域金融工程，引导资本投向生态产业领域。健全生态农业发展机制和农业规模经营体系，创新和规范农村土地流转方式。建立产学研相结合的技术创新体系。促进充分的市场竞争。开放创业领域，拓展创业阵地，加强创业扶持，形成守信受益、失信惩戒的市场导向。汇聚先进的市场要素。加强与长江经济带、丝绸之路经济带沿线城市的经贸、旅游、文化等方面的互利合作。加快推进武汉新港咸宁产业园建设，大力发展“飞地经济”。加快通关口岸建设，推进贸易便利化。深化与武汉东湖高新区、武汉经济技术开发区的对接合作，放大同城效应。务必全面学习、充分借鉴上海自贸区的成功经验，加快转变政府职能，全面创新政务服务。坚持“法无授权不可为”。制定“权力清单”，构建常态化、全方位的权力运行监督制度。坚持“法无禁止即可为”。持续推进行政审批制度改革，尽可能地对“负面清单”进行“瘦身”。坚持“法定职责必须为”。明晰“责任清单”，强化履责督导。

　　全会指出，绿色崛起是遵循社会规律的包容性发展。绿色崛起的核心是以人为本，是整个社会生态和谐。务必认真践行“民生决定目的”理念，大力发展绿色民生。提高普惠度。切实解决困难群众就业、上学、看病、养老、住房等方面的现实问题，切实维护和保障人民群众的环境权益。提高满意度。全面落实群众路线教育实践活动整改承诺以及各级政府确定的“十件实事”、各个部门承担的民生事项、基层党建推出的“十件实事”，解决好群众反映强烈的热点难点问题。

　　加大幕阜山片区综合扶贫开发力度，真正把幕阜山片区建设成为全省脱贫致富的先行区、长江中游的绿色生态安全屏障。力争每年城市绿色生态基础设施投入不低于公共基础设施投入的25%。务必加强平安建设，实现平安崛起。完善平安建设的责任体系和工作体系，始终把维护群众合法权益放在第一位，健全以食品药品安全、安全生产、生态环境安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系。务必推进法治建设。严格规范公正文明执法，完善集投诉、查询、服务、监督、评价于一体的“阳光信访”综合运行机制。加大环境执法力度，支持人大、政协按照法律章程赋予的职责，研究完善生态文明、绿色发展等方面的法规制度和提案议案，通过法定程序把绿色崛起变为全市人民的共同意志。

　　全会指出，绿色崛起是凝神聚力的跨越发展。务必进一步增强政治定力，在处理做人与做官、对上与对下、为公与为私、带头与带领等关系的问题上讲政治、守纪律。把增强政治定力与增强战略定力统一起来，把实现绿色崛起作为重大的政治责任来落实，努力当好组织者、推动者和实践者。注重加强党对人大、政协的领导，充分发挥人大代表、政协委员在引导群众、组织群众、团结群众中的积极作用。务必牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，锻造抓常、抓细、抓长的常态，增强善始善终、善做善成的定力。坚守清廉为官的底线，勇担事业有为的责任，做新时代的清醒人、明白人。切实加强执纪问责与监督检查，铲除不良风气的生存土壤。务必始终保持笃实、创新、智勇、竞进的精神状态，奋力向更高、更好、更快、更强冲刺。进一步增强忧患意识、荣辱意识和进位担当，把意志和行动统一到省级战略咸宁实施上来，统一到实现绿色崛起的行动计划上来，确保全市绿色经济增长幅度持续位居全省前列，确保各部门工作在全省本系统内持续位居前列，确保县域经济持续处于进位状态。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，在加快推进省级战略咸宁实施中早日把咸宁建设成为绿色崛起的标杆城市，为“建成支点、走在前列”的湖北大局作出更加积极的贡献！