李殿勋主持召开省政府专题会议研究重组“投补贷保”农业政策工具有关工作

推进农业现代化是破解我国农业经济“人口多、土地少与小生产、大市场”两大基本矛盾的战略选择。要遵循现代农业发展规律，把握地方政府职能定位，切实把工作起点从田间地头调整到消费终端，坚持需求牵引与市场导向，通过重组“投、补、贷、保”农业政策工具，引导和促进重构农业供应链，重构农业供给的质量、效率和公信力，努力推动农业经济向“有适度规模、有先进技术、有知名品牌、有经营效益”的现代农业转型，努力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

重组“投、补、贷、保”农业政策工具，要聚焦关键环节和重点问题，不断提升农业投入产出的综合效益。一要大力创新农业投资模式，积极探索农业领域财政资金“拨改投”试点，探索重构政府引导基金体系，引导和撬动更多社会资本组建“创投＋产投”基金群，更多投入农业科技创新与农业产业培育。二要在依法落实普惠性公益性农业补贴补助政策的同时，探索将部分补贴补助资金用于引导农业产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新，探索将更多农业补贴补助资金转化为农业产业发展引导资金、农业信贷风险补偿资金、农业保险保费补贴资金，切实增强补贴补助资金的引导作用和放大补贴补助资金的杠杆效应。三要大胆创新农业信贷机制，依靠财政增信和数据增信两手并用，依靠农村集体“三资”管理改革，大力推进农民个人和农村资产信用贷款改革试点，大力推进农村资产权益抵（质）押贷款改革试点，通过“信用贷款和抵押贷款”的双轨运行，为现代农业发展提供更为有力有效的债权融资支撑。四要围绕“强化农业产业发展导向和提高农民风险承受能力”两个诉求，着力提高政策性农业保险覆盖率和精准性，因地制宜开展地方特色优势农产品保险，积极探索商业性农业保险品种，努力推动农业保险扩面、提质、增效，引导更多资源要素向现代农业产业链供应链聚集。

要建立“农业行政主管部门牵头、各相关部门协同、省市县三级联动”的工作推进机制，坚持实事求是、依法办事的基本原则，坚持尊重农民意愿、注重农业效益的总体要求，坚持先立后破、试点先行的改革策略，坚持政策宣讲与案例指引相结合的方法路径，努力确保全省农业农村综合改革特别是重组“投、补、贷、保”农业政策工具各项工作“方向对、步子稳、效果好”。