从“等诉求”到“找需求”，襄阳用制度创新打通政企沟通“高速路”，让服务“一键直达”

蓝天白云襄阳城

“过去反映问题要跑多个部门，现在通过手机提交，第二天就有专人对接。”襄阳某制造企业负责人点赞的，正是襄阳新上线的企业诉求受理系统。

这一整合线上线下20余个涉企服务渠道的“智能中枢”，已实现企业诉求全量汇聚、统一办理、统一反馈，配套“接诉即办”“闭环管理”机制，将紧急诉求压缩至3个工作日、平急诉求压缩至5个工作日内办结。

襄阳政府公共服务12345热线随时待命

市行政审批局党组书记、局长宋福平介绍，过去企业遇到问题需要多方咨询，现在只需拨打12345热线或扫描“办不成事”二维码，就会有部门主动对接联系，即接即办。系统日均处理企业诉求近20件，多渠道归集实现“一号响应、一网通办”。

织针穿梭，线轮飞转。5月21日，走进宜城市天舒纺织有限公司（简称天舒纺织）生产车间，11万枚高速纱锭全速运转，纯白的成品如飞瀑般流出生产线。

宜城市天舒纺织智慧工厂

“在稳定的电力供应下，我们的智慧工厂得以开足马力生产，日产棉纱40余吨，生产订单已排到8月份。”看着一辆辆满载货物的货车驶出厂区，天舒纺织总经理高立新骄傲地说。

纺织行业是典型的“能耗大户”。近年来，天舒纺织大力建设5G全连接工厂，推动全链条全场景数字化转型，产品质量和管理效能大幅提升，但对能源供应的稳定性要求也随之提升。

“每到夏季，电力负荷便会达到高峰。”高立新说，春节期间，员工们轮流在岗，保证生产线满负荷运转，赢得了上下游企业的一致认可，产品订单纷至沓来，但眼看不久后就要“迎峰度夏”，大家的心又悬了起来。

在开展“四上”企业调研服务工作中，市经信局敏锐地发现了这一问题，随即联合相关部门研究解决方案。

“今年4月，我们联合宜城市科经局举办了市场化用电供需专场洽谈会，组织天舒纺织、嘉施利化肥等20家当地‘用电大户’与供电企业开展‘一对一’交流，根据企业用电特点和用电量，量身定制服务方案，构建稳定、优惠的电力保障渠道。”市经信局相关负责人介绍，通过深入沟通协商、优化保障方案，天舒纺织夏季用电需求基本得到满足，各生产线将继续保持满负荷运转。

完善机制、举一反三，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。在为天舒纺织“精准解难”的基础上，市经信局还结合全市重点企业、重大增长点、重大项目，梳理全市“用电大户”“用气大户”以及对工业经济稳增长影响较大的重点企业，形成稳产保供100家企业“白名单”，并与供电、燃气、环保等部门联动共享，确保重点企业要素供给稳定、生产有序。

依托这一机制，我市在打通“能耗大户”需求渠道的同时，助力本地能源供应企业扩大销售市场，实现“供”与“需”的双向共赢。以宜城火力发电厂为例，市、县两级经信部门正积极协助对接，促成其同周边重大项目、重点企业建立合作关系，逐步释放产能，巩固市场份额。

“当前是迎峰度夏的关键节点，我们将继续在全市范围内开展走访摸排，充分了解‘用能大户’、重点企业的要素保障需求，不断扩大‘白名单’保障范围，出台更多服务举措，积极推广‘天舒方案’，为企业降本增效、达产释能按下‘加速键’。”市经信局相关负责人表示。

企业诉求闭环管理亮眼数据的背后，是襄阳创新的“5＋4＋2＋N”工作机制的“保驾护航”。

——法治保障组，由政法系统5个部门组成，对涉法诉求“把脉问诊”。由市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局抽调人员成立法治保障组，对企业诉求进行合理合法合规审查，及时依法妥善处理企业涉法涉诉问题。

——效果评估组，汇聚4家单位力量，对不满意件“复盘会诊”。由市发改委、市工商联、市信访局、市招商局抽调人员成立效果评估组，对办理结果不满意的企业诉求，逐个开展评估。

——监督执纪组，通过2个部门联动，对办理流程“全程监控”。市纪委监委、市委巡察办抽调人员成立监督执纪组，对企业诉求受理、办理、反馈、回访全流程实时监测，对承办部门履职不力的，启动追责问责。

——N个承办单位，按属地原则，确保诉求“落地有声”。各地各部门作为企业诉求具体承办单位，要制定本地本部门诉求办理规则，及时核查、会商、研判、解决企业诉求，在规定时限内向企业反馈办理情况。

市纪委监委同步建立“周报告”制度，及时掌握办理进度、问题瓶颈、研究对策，提升办理工作的时效性、精准度。

“从‘等诉求’到‘找需求’，干部作风转变看得见。”市监委委员张钻表示，通过落实“一把手”责任制，形成市县乡村“一把手”协同督办工作格局，配套“全量收集、限时办结、闭环督办”三项刚性制度，实现政企沟通从碎片化向系统化升级。

在开展“四上”企业调研服务工作中，襄阳积极访诉求、送政策、解难题、增信心，通过企业诉求受理系统办理“四上”企业诉求189条，每日跟进办理进展，全程跟踪督办，提升为企服务诉求办理工作实效。

下一步，襄阳将加强系统创新和流程再造，串联起政企沟通的“高速路”，用精准服务破解企业痛点，持续提升信任感、认可度，为优化营商环境提供“襄阳样本”。