把“百条心”拧成“一股绳” 基层治理“高频问题”的“东湖”实践

湖北日报全媒记者　严芳婷　通讯员　洪国斌　何宇炀

闲置空间怎么改造？怎样持续调动志愿服务积极性？老旧小区改造怎样最大程度满足居民需求？

面对基层治理中的“高频问题”，武汉市东湖风景区以东湖新城社区为党建工作示范点，深化“名书记帮带工程”，持续抓好“一社区一品牌一特色”建设，探索出基层社区“高频问题”的“东湖”经验。

党员干部“面对面”听民意——

闲置空间改造为幸福驿站

“以前想打球，只能在室外随便拉张网打。现在有了这处驿站，室内冬暖夏凉，再摆上崭新的乒乓球桌，大家都乐意来运动。”3月9日，东湖新城社区乒乓球队队长廖子方点赞说。

去年主题教育期间，东湖风景区管委会及共建单位党员干部来到东湖新城社区走访群众需求，了解到小区公共活动空间不足的问题。于是，通过相关政策拨付专款来修建小区活动驿站。

“驿站建在哪，怎么建，后续谁来管，我们都征求居民意见。”东湖新城社区党委书记陶久娣说。经过多次居民代表议事会，最终敲定方案：分片区将2栋及15栋的架空层改造为居民活动驿站，并协商站内配套设施及功能。

驿站建设期间，居民自发为施工打围让出空间，并主动维护施工秩序。如今，两处驿站已于去年12月底建成开放，配备桌椅、乒乓球桌、书屋及社区直播间等设施，成为居民议事聊天、休闲娱乐的幸福空间。不少居民捐赠音响、书籍、儿童玩具等用品。

为了让驿站更好满足需求，居民还组建自管小组，订立居民公约，由志愿者登记使用信息、轮班打扫。

“闲置空间如何使用，一直是社区的难题。去年，以主题教育为契机，领导干部及共建单位带头下基层听民意、接民诉，高效解决一批民生改造项目，让我感受到只有充分听取群众意见，才能将实事办在群众心坎上。”陶久娣说。

此外，东湖新城社区1期9个单元楼外围主水管完成换新，彻底解决了因老化水管爆裂而停水的问题；依托辖区养老院，开办“养老小食堂”，为高龄及困难老人提供助餐服务；对部分楼栋外墙立面进行亮化。

据悉，2023年，东湖风景区党员干部下沉服务1.3万人次，完成208项共建项目，实打实解决了一批社区急难愁盼的民生问题。

荣誉感撬动志愿服务活力——

“积分超市”兑出文明社区

“电动车不能停在楼栋口，尽快挪走；楼层不能堆放垃圾，请楼层长协调住户清理。”东湖新城社区“老东湖巡逻队”履行着日常任务。

“老东湖巡逻队”自2020年组建以来，居民一棒接一棒，始终承担着维护社区文明环境的职责，已成为新城社区的特色志愿品牌。

“常有社区工作者来考察时问我：怎样持续发挥居民自治队伍的积极性？我认为，信任感和荣誉感是重要的一点。”陶久娣介绍，“老东湖巡逻队”建立后，每次对社区反映的问题，社区会第一时间协调处理，居民也都积极配合。在这个过程中，逐步建立起信任和良性反馈，让他们感受到自己对于社区的价值，从而更加积极投入到社区治理中。

以东湖新城社区为示范点，东湖风景区不断优化各社区治理网格，挖掘骨干党员担任邻里长，培育“老东湖巡逻队”等自治队伍105支，打造特色党建志愿服务品牌。

离新城社区不远的东湖景园社区，同样也是村改居社区，辖区内流动人口多。

“前几年，居民乱扔烟头的现象屡禁不止，社区加大清理力度仍不奏效，每次文明检查，我们总是排倒数。”东湖景园社区党委书记陈保娣介绍。

在社区干部培训班上，陈保娣学到一招：积分奖励机制。于是，景园社区成立“积分超市”，参与拾捡烟头的居民可以兑换纸巾等生活用品。

实行半年来，共有260余人次参与，兑换了约100公斤烟头，乱扔烟头现象得到有效治理。“去年12月的创建文明社区检查，我们在乱扔烟头考核中一分都没扣。”陈保娣说。

有了这次经验，景园社区大力推广“积分超市”。居民可以通过志愿服务时长兑换积分，根据积分免费参与暑期托管班、文体活动班等公益服务项目。

“年前，社区开展春节联欢会，现场评选出最美志愿者、最美家庭等十大荣誉，居民参与社区志愿服务的热情更高了！”陈保娣说。

用好居民自治“金点子”——

监督小组让老旧小区“改”到实处

“电动车棚不能建在我们楼栋这边，万一有安全隐患可怎么办？”近年来，东湖新城社区电动车数量迅速增加，原有停车棚空间已不够用。因此，社区选定5处建设点，准备新建停车棚，却遭到低层住户的反对。

了解情况后，车棚建设项目监督小组的成员便挨家挨户邀请反对居民参与项目议事会，共同选点，成功说服反对居民。

“以往每次涉及小区环境改造项目，居民的意见总是不统一，改造过程中还时不时会收到投诉，社区工作者去劝说，总是碰钉子。”陶久娣说，“现在，只要是社区有新建改造项目，我们都会成立居民监督小组，由居民代表全程参与项目方案制定和施工。若是碰上反对意见，居民代表上门去说服‘少数意见’，效果很好。”

党组织搭台，居民唱主角，大大提升了社区公共事务治理效率。

东湖梨园社区下辖5个小区，其中多个小区为老旧小区。去年，纺织大学家属区进行老旧小区改造项目，却犯了难。

“项目资金只有200多万，不够大拆大建，也无法满足所有居民的诉求。”在拿到满满一张居民意见征集表时，梨园社区党委书记李艳梅感到无奈。

为将每一分钱用到“刀刃”上，李艳梅组建居民监督小组，由每栋楼层长、物业及业委会成员组成，共同敲定改造方案。

说明资金情况及施工方意见后，监督小组给出最“需要”的改造清单：路面刷黑、漏水修缮、扩建停车位等。

改造过程中，由小组成员每日派代表监督项目施工进度及方式，并实时沟通协商。从制订方案到施工结束，不到3个月就完成了。

“老旧小区改造不仅是个技术活，还是一道民意关。充分用好居民自治的‘金点子’，让居民参与决策过程，真正做到大家的事大家商量着办，才能将‘百条心’拧成‘一股绳’，把利民的事办实办好。”李艳梅表示。