今日好稿 | 中央经济工作会议提出“先立后破”，最好的诠释是什么

针对2024年经济工作总基调，近日召开的中央经济工作会议强调，“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。“稳中求进”在历年来多次重要会议中均有所体现，此次会议沿用这一表述体现了政策的稳定性和延续性。较少出现的“以进促稳”“先立后破”等表述，引发社会高度关注。

“先立后破”一词，并非首次出现。2021年中央经济工作会议提出，“调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。在推动绿色转型过程中，习近平总书记强调：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”这一形象生动的说法，是对“先立后破”的最好诠释。

去年的中央经济工作会议要求稳字当头、稳中求进，今年则强调“以进促稳、先立后破”。新表述释放何种信号？“先立后破”侧重于“立”，从本质要求看，强调“先立后破”是坚持稳中求进工作总基调的题中应有之义，体现的是谋定后动、循序渐进、稳扎稳打。现实当中，少数地方和部门在调整政策、推动改革时，没有妥善处理好稳与进的关系，“只破不立”简单“一刀切”的现象仍然存在。某些行业、领域“破”的过程太快，“立”的方面滞后，以致矛盾风险叠加，好心办了坏事。比如，推进碳达峰碳中和，有的地方“盯住目标忘记改革”，长期目标短期化、全局目标碎片化，没有同步推进有助于减碳的激励性制度改革，出现了搞运动式“降碳”、踩“急刹车”等现象。在新机制、新动能尚未成型之前，对改变旧动能、打破旧模式，不能脱离实际，操之过急。该立的要积极主动地立起来。

“先立后破”就是要统筹兼顾稳和进，这是做好经济工作的重要方法论。“立”就是要加快培育新增长点、推动新动能见实效。“破”就是要将目光放长，做好新旧模式之间的衔接和切换，以结构性改革解决长期问题。走共同富裕之路，“把‘蛋糕’做大做好”是一种立，“把‘蛋糕’切好分好”是一种破；对碳达峰碳中和，“新能源的安全可靠替代”是一种立，“传统能源逐步退出”是一种破；在房地产市场，“加快构建房地产发展新模式”是一种立，“防范化解房地产金融风险”是一种破。无论是调整政策，还是推动改革，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破。

当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，改革和宏观调控的难度加大，对新动能的“立”有望逐步成为经济发展的主要推动力量。要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，用发展的办法解决问题，坚定信心，勇毅前行，稳步实现既定战略目标。