湖北“找回”流失耕地88万亩 大批撂荒地整改为良田

湖北日报全媒记者　刘胜　通讯员　丁继华

站在半山腰，俯瞰过去，初冬时节，成片的梯田，被绿油油的油菜铺满。“原来这里就是一块撂荒地，来年就能收籽打油了。”恩施市盛家坝镇安乐屯村负责人憧憬道。

这是我省耕地恢复行动的一个缩影。近日召开的全省耕地保护会透露，目前全省已“找回”流失耕地88万亩，超额完成年度整改任务，108.22万亩永久基本农田“非耕地”全部完成核实处置。

撂荒地改成高产田

孝昌县花西乡是一个传统农业乡镇，这两年乡党委书记刘顺却有一个烦恼。

“撂荒现象呈上升趋势。”刘顺分析，原因有三：一是青壮年都进城务工去了，种田劳动力流失严重；二是乡里灌溉能力不足，导致粮食产量不高；三是成本上涨，种田效益下降，农民务工收入远高于种粮。

为了解决这些问题，镇里把高标准农田改造与整治撂荒地结合起来，小田改大田，新修了泵站，改善了水利，“种田再也不望天收了，一年两季，每亩的产量大增，种田有搞头了。”村民林国民说。

无独有偶，仙桃市三伏潭镇把耕地流失整改与提质改造结合起来，小田变大田，差田变良田，原来只种一季的田现在可以种油菜和水稻两季，农民亩均增收一千元。看到了实际收入，村民的态度变了，大家纷纷支持配合撂荒地整治。

“原来我们农户都是小田，一块田大概都只有三亩地，整治以后变成了大田，便于机械操作。”当阳市秋慕水稻种植专业合作社理事长尚春霞说。

“撂荒地整改变成了良田，既保护了耕地，又带来了经济效益，还带动了村集体收入。”恩施市耕地流出整改专班工作人员范邵敏介绍，该市已顺利整改耕地流出图斑1062宗，面积4881.79亩。

“耕地流失历史遗留问题成因复杂，既要稳妥审慎恢复整改，更要坚决维护农民切身利益，一个都不可偏废。”省自然资源厅主要负责人说。

一地一策“找回”耕地

“现在农户只要是种早晚稻，每亩补助300元。”洪湖市沙口村负责人说。

在沙口村，当地村民正在忙着种油菜。一段时间以来，因为水产效益好，不少农户纷纷把稻田改成水塘。为了保护耕地资源，当地部门出台耕地补助、惠农补贴等措施，有效杜绝了“只养虾不种地”的现象。

“对照卫星图斑一个一个整改，15914亩耕地十月份全部整改完毕”。大冶市自然资源与规划局负责人说。

全省各地找回流失的耕地，各有高招。

荆州市广泛动员力量，紧盯短板抓整改，找回耕地12.47万亩。

黄冈市纪委会同农业部门联动整改、应种尽种，完成整改任务9.39万亩。

襄阳市加大奖惩激励，对整改进度后三名的县市区暂停受理建设用地报批，形成倒逼机制，8月后整改进度显著提升，由之前不足2000亩到目前已完成8.9万亩。

为了形成合力，省自然资源系统主动对接农业农村、林业、水利等相关部门，抢抓机遇建设永久基本农田，按照以空间换时间的思路，以原地恢复为主，调整补划为辅，因地制宜，根据卫星图斑，一图一策，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

责任上肩迎接“首考”

今年是落实耕地保护党政同责的首考之年，国家明确实行“严格考核、重大问题一票否决、终身追责”，将考核结果作为领导干部综合评价、政绩考核、审计问责等重要参考，还将根据各地耕地保护目标完成情况，实施经济奖惩。

国家考核对耕地保护设置5个“一票否决”项：耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡和进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田。省委、省政府强调，各地要坚决落实国家要求，不容有失。省自然资源厅要求，各市县局建立调查、耕保、督察、执法联动机制，主要负责人亲自抓，对照考核任务逐项建立问题清单，明确时限，责任到人，确保首考之年不失分。目前，省自然资源厅建立周调度机制，对问题较多、进度不快的公开通报，对敷衍塞责、消极应付甚至弄虚作假的进行约谈、问责。

藏粮于地，重于泰山。省委、省政府已经向党中央、国务院签订了耕地保护和粮食安全责任状，承诺了耕地保护责任及任务，按照要求，全省已将责任层层传导压实，级级签订责任状，坚决守住我省耕地保有量6925.25万亩和永久基本农田5950万亩的两道红线。

为压实责任，全省将严格落实“两平衡一冻结”“红黄牌”制度，对违法占用耕地从事非农建设的，整改进度落后的，先行冻结违法用地所在地储备库中的补充耕地指标，在查处整改完成后才能解除冻结。