咸宁市打造“一站式”纠纷解决服务便民超市 全市平均4.5天化解一件纠纷

近年来，我市深入贯彻习近平法治思想，以人民调解中心建设为抓手，积极探索“一站式”纠纷解决服务便民超市，让群众遇到问题有地方“找个说法”，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，趟出高效能治理新路子，全市平均4.5天左右化解一件纠纷。

2021年，我市调解受理案件数、调解成功案件数较2019年分别增长55.22％、57.05％，荣获“第一批全省法治政府建设示范项目”“湖北省十大法治创新案例”。

集成化建平台

集中优势资源，建强建好解纷平台。

建强市级平台。高起点高标准高规格建成一个4000多平方米的多元纠纷解决平台，聚集多个专调委及各类解纷资源，共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源、集约人员管理，简单事项当场办，疑难事项协同办，让老百姓“说事”最多跑一地、最多跑一次，极大地缩短了纠纷解决时限。

延伸基层平台。推进多元解纷超市模式向基层延伸，形成中心调度、“市县乡村”四级平台联动工作格局，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

打造线上平台。建设“咸宁智慧调解”线上平台，坚持“场内＋场外”相结合，实施线上线下融合发展，实现全类别调解服务“一码通办”、全流程“掌上办理”，最大限度便民利民惠民。

多元化建机制

以改革创新的思路，统筹整合的方法，构建多元、高效、快速、便捷解纷工作机制。

创新工作机制。立足矛盾调处一个中心，聚焦调解、法律两项重点服务，提供法律、政策、心理三大咨询，实现人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解四大调解无缝衔接。

建立研判机制。针对时段性、区域性、行业性突出矛盾，每月分析研判，为市委市政府的市域治理提供决策参考，及时组织相关部门提前介入，有针对性采取措施，做实做细源头治理。如由于受疫情影响，2021年初农民工欠薪呈递增趋势，及时预警，组织全市开展根治欠薪专项行动，2月此类纠纷环比1月下降62.3％。

强化保障机制。在顶层设计上，对市、县人民调解平台，明确机构、编制和工作经费，另外还每年设立1000万元人民调解奖补基金。按专业化、规范化对队伍加强管理，在全国率先出台人民调解员积分制管理地方标准，制定多元化解机制实施意见，构建全流程信息管理体系。

长效化促法治

以多元解纷产生的基础数据，推动法治政府建设率先突破。

强化依法决策。发挥多元解纷案例的辅助决策参考作用，将其融入对政府及政府部门规范性文件、重大执法决定等法治审查过程中，防范重大行政决策的法律风险，做到依法决策、科学决策、民主决策。

坚持规范执法。开展行政执法监督，对纠纷易发多发的涉市场主体行政执法进行专项整治，实现法治督察全覆盖。2021年，全市企业类市场主体同比增长60.91％，位居全省第一。

涵养法治素养。从解纷数据反向入手，查找行业性、区域性法律知识盲点，针对社会矛盾多发频发领域，梳理经典案例，利用“报、网、微、端、屏”开展精准普法，结合地方文化特色，丰富法治文化创建活动，不断提升全民法治素养。目前，全市共有11个村被命名“全国民主法治示范村（社区）”。

（通讯员　储红梅）