立法整治网络暴力 重点破解取证难、维权难

恶语伤人、人肉开盒、恶意谩骂、长期线上骚扰——这些网络空间的顽疾，未来将有专门法律重拳整治。国家互联网信息办公室会同有关部门起草的《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）于2026年7月29日正式向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2026年8月28日。

此次征求意见稿共七章六十条，首次从国家法律层面对网络暴力的概念、治理原则、平台责任、政府职责及司法保护等作出了系统性规定，标志着我国对网络暴力行为的治理从“专项行动”迈向“长效法治”。

专家认为，此次立法通过明确各方权责、打通技术壁垒与司法程序，将有望实质性遏制网暴乱象，为网民构建一个清朗有序的网络家园。

明确网暴定义，剑指“按键伤人”

征求意见稿明确了“网络暴力”的法律内涵，指通过网络对个人、组织集中或者持续实施的侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、个人信息等合法权益的活动。具体包括集中发布侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、威逼胁迫等信息，违法集中发布他人个人信息（即“人肉开盒”），以及持续进行网络恐吓、骚扰等行为。

针对网络暴力隐蔽性强、传播快、危害大的特点，立法确立了源头防范、协同共治的原则。特别是对于组织、策划、煽动、教唆实施网络暴力活动的，将依法从重处罚。对境外组织或个人针对境内实施的网暴活动，也将依法追究责任。

压实平台责任，强化事前预警与事中阻断

网络平台被视为治理网暴的第一道防线。征求意见稿对平台提出了多项硬性要求，包括建立健全网络暴力监测识别机制，利用人工智能与人工审核相结合的方式构建预警模型。

为应对“流量造谣”和“技术作恶”，征求意见稿明确规定，平台发现网暴风险时不得利用算法推荐扩散相关信息，并需对异常账号进行动态身份核验、采取流量限制等措施。针对利用人工智能技术生成、合成网暴信息的行为，平台需落实标识制度并进行信息溯源。

在保护用户权益方面，平台需提供一键屏蔽、一键取证等便捷防护功能；发现用户面临风险时应显著提示并指导防护。对于涉及未成年人、残疾人的举报投诉，平台需优先受理；若发现涉及犯罪线索，应及时向公安机关报案。

构筑司法屏障，破解取证难、维权难

为改变“追责难”的现状，征求意见稿强化了司法保护措施。遭受网暴的当事人可向人民法院申请人格权侵害禁令，及时制止侵害。同时，网络服务提供者应当在显著位置向用户提供快捷取证功能，保存网暴内容、浏览量及转发量等数据，为受害者维权提供依据。

针对受害人提起的侮辱、诽谤自诉案件，人民法院经审查认为受害人提供证据确有困难的，应当依法要求公安机关协助取证。公安机关应予以配合；若无法收集材料，需书面向法院说明情况。检察机关认为应当适用公诉程序的，应通知公安机关立案侦查。受害人还可主张精神损害赔偿。

此外，征求意见稿还强调了社会共治体系。教育部门需将反网暴教育纳入课程体系；学校发现学生涉网暴案件需及时制止并告知监护人。对于通过网络虚假注册账号、操纵热搜、流量造假、非法交易个人信息等黑灰产行为，征求意见稿明确予以禁止，并要求大型网络平台定期发布治理年度报告接受监督。

（文／底东娜　综编自新华社、法治日报、央视新闻、光明网等）