全国模范人民调解委员会咸宁市房调委：用心用情解民忧

近日，司法部公布2023年度“全国模范人民调解委员”和“全国模范人民调解员”名单，咸宁市房地产领域纠纷人民调解委员会（以下简称咸宁市房调委）获得“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

房地产作为经济社会发展的支柱产业，涉及行业200余个，矛盾纠纷点包括房屋建设、房屋拆迁、房屋买卖、房屋租赁、房屋质量、房产办证、物业纠纷、装修装饰等，相比一般的调解，呈现点多事杂金额大的特点，调解起来困难重重。

房调委自2019年年底成立至今，已成功调解矛盾纠纷1083件，涉案金额5685.20万元，协议金额4661.46万元，为平安咸宁、法治咸宁贡献了力量。

立足一个中心，用情暖民心

“莫急莫急，请坐下来说。来，先喝杯茶。”调解员范小琴引导当事人坐下来，倒上一杯热乎乎的茶，待他们平静下来后，便开始了双方的对话。

根据双方纠纷当事人的诉求，调解员合理分派调解任务。如果3位专职调解员实在忙不过来，兼职调解员就火速赶来“救急”。

这一幕，是咸宁市房调委的工作日常。

市房调委于2019年10月15日由市委政法委、市住建局、市司法局联合发文设立，并于同年11月18日入驻咸宁市人民调解中心。目前，有3名专职调解员和7名兼职调解员。

专职调解员任耀民和谭先富，都是50后，是房地产管理部门的退休干部。2019年10月，被市房调委聘为专职调解员，分别担任房调委的主任和副主任。

80后范小琴，2020年被聘为专职调解员，在任耀明、谭先富两位老调解员的传帮带下，很快成长为独当一面的调解员。

市房调委坚持以人民为中心的调解思想，坚持用心用情服务，对来访的申请人笑脸相迎、热情接待、安抚情绪、耐心倾听，让来访群众感受到服务温度。对每一起案件按照“五个一”的人民调解工作机制推进调解，即“一个调解案件、一个具体负责人、一个工作专班、一个化解方案、一个办结时间”，切实解决群众反映的涉房领域问题。

“我现在在厂里上班，只能中午或下班后到调解中心来。”“没问题，就你的时间，我在调解室等你。”

接到上班族请求调解的电话，市房调委团队总是异口同声。

遇到房屋漏水、房屋质量问题的调解时，利用周六周日时间去现场查看调解，对他们来说更是家常便饭。

在解决温泉城区申请人陆某楼上一卫生间长达20余年漏水问题时，调解员任耀明多次电话联系被申请人，入户走访做工作，联系多部门进行协调，现场察看指导维修事宜，解决了这起历时久远的邻里纠纷。今年1月，申请人陆某送来“人民调解暖民心，共同缔造见精神”的锦旗。

在调解某小区外墙瓷砖脱落案件中，市房调委坚持“五个一”机制，调解员谭先富通过现场察看、走访等方式固定证据，组织开发商、施工方、物业管理部门、质检部门召开4轮协调会，最终制定解决方案，达到危险隐患解决、群众满意的结果。

依托两个体系，用心解民忧

咸宁市房调委坚持多方发力，依托行政和司法两个体系，全心全意解决人民群众的忧心事烦心事。

依托行政主管体系，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，联动行业主管部门对重大项目矛盾纠纷进行集中攻坚、献计献策、共同化解。

针对陶元小区、财茂·新都汇等20个涉访涉稳项目房地产买卖合同纠纷，市房调委团队积极对接行业主管部门市住建局，建议采取购房业主紧急进行网签备案，对项目前期债务进行锁定、挂账处理，对项目后期建设、销售资金进行封闭管理，将项目未售房源、未开发土地、未办证的资产依法予以保全等方式，推动390余起纠纷全部销号处理，烂尾的楼盘得以完工交房，业主也拿到了不动产权证，消除了社会不稳定因素。

依托司法体系，引导申请人依法依规解决问题。

今年年初，市房调委接到咸安区人民法院委派的案件，对咸宁市某物业服务有限公司起诉165户业主拖欠物业费一案进行诉前调解。

案件受理后，市房调委调解员团队通过电话、微信、现场查看、与业主沟通、邀请业委会参与协商等多种形式，释法说理。

通过两个月的辛勤付出，他们调解成功案件116件，收回资金17万余元，有效化解了物业公司与业主长期存在的矛盾，为物业类纠纷化解创造了可复制可推广的调解经验。

“尽职尽责办实事，情系企业解其忧。”6月8日，该物业公司特地给房调委送来锦旗表示感谢。

“通过调解难以解决或申请人拒不调解的矛盾纠纷，最终才会打官司。”市房调委主任任耀明对记者说。

“调解在先，法院诉讼在后。人民调解大大节约了司法成本。”入驻市人民调解中心的法官坦言。

做好三个结合，用力化难题

市房调委通过“三个结合”，有效提升人民调解工作质效。

首先是“线上”“线下”相结合。

“市司法局创新调解方式方法，入驻市人民调解中心的调委会都在推行网上远程视频调解，就是方便一些在外地工作一时回不来的当事人，而且这个视频调解可以进行全程录像，保留时间长，方便快捷。”针对申请人面临的困难，调解员范小琴告诉他们用线上调解程序进行申请。

在我市多起学区房配套设施建设纠纷中，市房调委成功组织异地购房人完成线上调解，既方便了当事人，又延伸了人民调解工作触角，增强了人民调解工作的社会影响力和公信力。

“通过线上线下相结合，调解案件在逐年增加，实现了人民调解网上受理、网上调解、网上签订协议，大大地提高了工作效率。”调解员兼统计员范小琴说。

其次是依申请和主动服务相结合。

通过建立健全社情民意调查分析、重大疑难纠纷报告、纠纷调解督办等制度，市房调委联合社区网格员对物业换聘、房屋征收补偿等问题提前介入，做到了涉及房地产领域的一批涉群体矛盾纠纷及时提前预警，争取了工作主动。

第三是调解与普法相结合。

“根据《民法典》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，你们三方订立的《存量房居间（买卖）合同》合法有效。买卖双方撇开中介的‘跳单’行为，违背了诚信原则，经纪代理费不交是不可能的，至于交多少，我来帮忙做经纪公司的工作。”在湖北某地产营销策划公司与夏某某、程某中介合同纠纷一案中，调解员任耀明边调解边进行普法。当事人夏某某、程某心服口服，当场各转账5000元给湖北某地产营销策划有限公司。

“人民调解中心‘一站式’多元化解矛盾纠纷，不光是为广大人民群众排忧解难，更是让来访的当事人从中学习了解法律法规知识，让当事人形成遇事找法的法治思维，对促进社会和谐稳定具有长远的影响，我觉得我的工作很有价值，只要身体吃得消，我会一直干下去。”66岁的任耀明说。

咸宁日报记者　贺春音　通讯员　储红梅　张标