“三件法宝”缔造平安“枫”景 —— 走进全国首批“枫桥式公安派出所”车埠派出所

“牙齿和舌头也有打架的时候，夫妻之间难免磕碰摩擦，不是什么大事……”

6月27日，笔者走进赤壁市公安局车埠派出所，看到副所长戴海涛正在调解一起家庭矛盾纠纷。

两杯热茶，一张笑脸，摆事实讲道理……一个小时后，夫妻二人在戴海涛的见证下和好如初。

作为全国首批“枫桥式公安派出所”，车埠派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，警务围着民意转、警力围着百姓转，探索打造“平安协会”“明威调解”“村湾夜话”等有效载体，深耕基层治理，有力维护了辖区和谐稳定。近年来，车埠派出所连创佳绩，先后荣立集体二等功1次、集体三等功2次。

“平安协会”

让群众心里更踏实

“巡逻车辆21时50分出发，至次日0时17分返回，巡逻路线总里程21.7公里，未发现异常情况。”6月26日，对着手机工作群每日更新的巡逻行车路线图，车埠派出所教导员梅红介绍，辖区有5.3万名群众，派出所仅有民警10名、辅警14名，为壮大群防群治力量，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，派出所提出“综治牵头、公安主力、部门联动、广泛借力”的思路，成立由镇党委政府牵头、派出所主导、社会各界通力合作的“平安协会”，以各村、社区退伍军人、民兵为主体，目前已有志愿者200余名。

“平安协会”落实网格化管理，下设平安巡逻队、平安义工队等志愿者队伍，在派出所指导下，参与日常巡逻、政策宣传、应急救援、护企安校等10项平安建设工作。派出所抽调值班民警带队，组织巡逻队员针对重点路段、重点片区开展深夜巡逻，同时依靠地头熟、人情熟的优势参与防范电信网络诈骗宣传等工作。

2022年6月25日晚10时许，车埠镇车埠村伯屋庄村民马某独自外出散步，突发中风，摔倒坠入路旁排水沟，奋力挣扎未果且面部多处擦伤流血，因事发地偏僻无人发现。26日凌晨0时30分，巡逻队巡逻至此，听到排水沟传来微弱的呻吟声，随即上前将其扶起，并紧急送医救治。一周后，马某康复出院，马某儿子和村邻送锦旗到派出所连声道谢。

“平安协会”成立以来，弥补了警力不足的短板，实现了发案明显降低、纠纷明显减少、安全感明显增强等“三个明显”的工作目标。

“明威调解”

了却百姓烦心事

今年2月，当芙蓉村村民熊某拿到医疗赔偿款尾款3万元时，为这笔共计14万元赔偿款“磨”了一年半的李明威心里一块石头落了地。

李明威在车埠派出所从事辅警工作30年，对当地一草一木如数家珍。自2019年“明威调解工作室”成立以来，成功化解435起矛盾纠纷，他先后被邀请到村湾开展法律宣讲86场，调解技能培训讲座25场次，被村民称为“行走的和事佬”。

“‘明威调解工作室’下沉于村，第一时间为群众化解各类矛盾纠纷，并提供公安代办等便民服务，受到百姓的欢迎。”梅红介绍，派出所充分发挥辅警李明威“传帮带”的作用，发动16个行政村（社区）的老党员、治安积极分子、乡贤志士等148人登记入册，组建调解队，培养更多懂法律、有经验、知民情、接地气的“李明威”。

在长期的基层调解中，车埠派出所也探索出一套行之有效的“134”调解工作法：紧盯“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”这一个目标，做到“3个4”，即：常怀“4心”，对调解工作有信心、对调解过程有耐心、对双方当事人有关心、对受害方倾注爱心；用好“4情”，对调解工作有热情、纠纷矛盾掌握实情、调解工作有激情、调解过程有真情；注重“4讲”，讲法、理、情、德。

车埠派出所积极争取党委政府支持，牵头组建“村头调解＋综治中心＋联合调解”多方一体调解模式，形成村级、所级、镇级矛盾纠纷三级闭环调解体系，把有可能激化的事件化解在萌芽状态，确保矛盾不上交。

2022年以来，通过三级调解有效化解各类矛盾纠纷226起，矛盾纠纷警情下降56.5％。

“村湾夜话”

架起民意直通桥

村民白天要么下地干活，要么在周边工厂企业打工，如何更集中、更直接倾听他们的心声？“村湾夜话”应运而生。

3月10日晚，车埠村“村湾夜话”如期举行，镇干部、派出所民警辅警、村干部、驻村辅警以及30余名村民积极参加。民警通报了1月至2月的辖区警情，并开展防盗、反电信网络诈骗、禁赌等法治宣传教育。

围坐的村民纷纷积极发言，由专人逐一登记到《村湾夜话信息收集处置表》。针对大家的诉求，能现场协调解决的，立即拿出解决措施；不能立即解决的，及时启动研判处置。

2022年春节，长期在外务工的李先生通过“村湾夜话”，提出想要安装“天翼看家”，方便实时关注独居父亲的生活起居情况。

“是不是可以通过安装‘天翼看家’，提升技防水平，消除治安盲点？”李先生的提议让梅红的脑中产生了一个大胆的想法。说干就干，梅红对全镇所有独居老人和监控盲区等情况进行摸排，形成书面报告向镇党委政府作了汇报。经过充分调研，车埠镇党委政府拿出专项资金，新增“雪亮工程”实现对全镇15个村、1个社区全覆盖，做到可疑情况及时预警，发生案件及时侦破。

件件有落实，事事有回应。2022年，车埠派出所通过“村湾夜话”收集各类信息线索229条，完成处置率达100％。

“开心的锣鼓敲出年年的喜庆，好看的舞蹈送来天天的欢腾……”6月26日晚，在派出所门口的车埠镇法治文化示范广场上，附近居民正伴随着音乐节奏，跳着广场舞。

车埠镇法治文化示范广场的由来又是“村湾夜话”发挥作用的一个缩影。2022年4月，车埠派出所在车埠社区开展“村湾夜话”时，有群众希望建设一处可供居民休闲娱乐的场所。派出所主动将意见向上级部门报告，经过2个月的建设，一个设施齐全的休闲广场建设完成。

“‘村湾夜话’已经不仅仅是服务平安建设的平台，更是一个助推基层治理体系和治理能力现代化的有效载体，对促进车埠经济社会发展发挥了重要作用。”车埠镇党委书记罗宁霞介绍道。

为了发挥“村湾夜话”最大效应，车埠派出所及时协调驻所律师参与“村湾夜话”活动，方便群众面对面咨询法律问题。推动司法所、土管所、市监所、人社站等单位参加“村湾夜话”，积极认领任务，服务群众，形成了民警吹哨、部门报到、联动处置、群众满意的良好氛围。

据了解，仅2022年，车埠镇通过“村湾夜话”解决群众民生实事达78件。“有意见上‘村湾夜话’”已成为车埠群众的口头禅。

（通讯员　雷群书）