让依法调解撑起一片蓝天——记通城县隽水镇雁塔社区人民调解委员会主任孔新民

　　在方圆2.6平方公里的通城县隽水镇雁塔社区，无论是项目建设引发的矛盾纠纷，还是邻里之间、家庭之间的吵架闹事，总能看到一位年近半百，穿着朴素且佩戴一副近视眼镜的中年汉子出现在现场。一方面认真地了解情况，一方面以法律为准绳，以事实为依据，分析原因，耐心劝解，因案施案，对症下药，使一件件矛盾纠纷最终都得到了有效化解。他就是通城县雁塔社区居委会副主任、综治主任兼社区人民调解委员会主任孔新民。

增强素质，在自学历练上下功夫

　　2012年，时任雁塔社区五组组长，以跑货运为业的孔新民，由于为人正直，办事公道，乐于助人的良好口碑和较高的信誉度，一举被选拔为雁塔社区居委会副主任并兼任该社区人民调解委员会主任。

　　刚刚上任的他，面对错综复杂的矛盾纠纷调解工作，深感责任重大，同时他清醒地认识到，“不是撑船手不掌竹杆头，打铁必须自身硬”，因为搞好矛盾纠纷调解，确保社区平安稳定，不仅是组织上对他寄予厚望，也是民心所盼，只有练就过硬本领，才能不负重托，不辱使命。

　　因此，他下定决心从强化自我学习上着手，用法律知识武装自己的头脑，从加强历练上着力，不断丰富调解工作经验。一方面认真研读宪法、行政诉讼法、婚姻法、继承法、土地法、土地承包法等民事，刑事法律知识；一方面不耻下问请教有专业经验的老领导、老同事，并主动参与调解实践，跟班学习，掌握技巧，通过不断学习历练，最终他从一个门外汉变成了远近闻名的行家里手。

建章立制，在调解方式上促规范

　　针对人民调解工作的复杂性和难度，作为社区调解委员会主任的孔新民，密切联系社区实际，把脉问诊施良策，务求实效搞创新，探索出了一条调解工作“四化”新途径，确保人民调解有章可循，有策可施。

　　一是调解工作制度化。先后健全完善了社区调委会工作制度、矛盾调处回访制度、社区干部矛盾化解包组责任制、网格信息员工作职责等制度和规章，并严格按制度操作。

　　二是排查预防网格化。将社区划分为11个网格，每个网格明确了这一名网格信息员，掌握情况，按周上报；每月组织一次大排查，做到底数清、情况明，确保早排查、早发现、早调解、早稳控。

　　三是调解程序规范化。密切与镇综治办、信访办和包片民警合作，并按上级标准要求制作了一张通俗易懂且一目了然调解程序流程图，使当事人按照程序主张权利。

　　四是回访制度常态化。为确保工作得到较好的执行，始终坚持调解回访制度不动摇，凡调解成功的纠纷必须在半月之内进行回访，做到调解工作有始有终，从而避免了反弹率的上升。

公平正义，在依法调解上求实效

　　人民调解工作关系到千家万户，关系到平安建设和经济发展，特别是地处县城的雁塔社区，项目建设聚集，矛盾纠纷频发且错综复杂，稍有不慎，就会激化上访或民转刑，因此，不仅要公平正义，而且更要依法调解。

　　2016年1月26日晚，因房屋前后通道所有权问题，金家邀约亲朋到吴家寻衅滋事一案，导致双方5人（徐家4人、吴家1人）触犯刑法被羁押、判刑，为此，双方均因不服多次上访并上告至市中院要求严惩对方。

　　事件发生后，为了消除双方仇恨，化干戈为玉帛，孔新民多次到金家做工作，分析事发原因，讲解法律法规，告知组织人员“入室行凶”的严重性，使金家幡然醒悟，认识到自己的严重错误，并愿意向吴家赔理道歉并赔偿经济损失。同时，请求社区出面找吴家调解，邀约吴家较有威望的长辈上门劝说，表达对方的诚意。

　　功夫不负有心人，通过孔新民的不懈努力，最终双方都同意移近板凳坐下来调解。2017年12月21日下午，以孔新民为首的社区调解委组织金、吴两家进行面对面调解，后经双方协商达成一致意见。一是由金家向吴家写出书面检讨书并赔偿现金30万元，其赔偿金暂由社区代收代付；二是双方当事人分别向法院出具谅解书，并由双方原告人分别书面向法院申请撤诉，同时申请法院对其双方免于刑事处罚，得到了法院的批准同意。春风化雨，一场近两年的上访官司终于划上了圆满句号。

　　据统计，六年间，孔新民先后参与矛盾纠纷调解380余起，其中化解了376起，调解成功率99%，履行率100%，不仅在当地被誉为“信得过的人民解解员”。同时，在全镇19个村、社区中实现了“矛盾纠纷调解量最多，调解成功率最高，调解反弹率最低”三个之最的好成绩。

　　2012年至2018年，他先后五次被评为全镇“优秀共产党员”，其中三年同时被评为全镇“先进个人”；2015年被聘任为咸宁市人民检察院人民监督员；2016年被授予“全县禁毒工作先进个人”荣誉称号。2018年被评为全省人民调解工作先进个人。（通讯员　储红梅　肖耀华　胡金甫　杜安）